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导论1

一、问题的引出1

二、关于政府食品安全监管责任的研究现状3

三、本书的研究目的、思路及方法7

第一章 食品安全与政府责任辨析9

一、食品安全问题的界定10

（一）食品安全内涵的演变10

（二）食品安全与相关概念的异同12

（三）食品安全问题的意义以及性质14

二、食品安全监管中政府责任的必要性分析21

（一）食品安全监管中政府责任的文本分析22

（二）食品安全监管中政府责任的实践考察30

第二章 食品安全监管政府责任的比较研究35

一、政府承担食品安全监管责任的起因35

（一）经济发展36

（二）社会变革38

（三）政治变迁39

二、政府承担食品安全监管责任的形式41

（一）建立完善的食品安全监管法律体系41

（二）整合资源统一管理46

（三）行之有效的监管制度设计48

三、国外食品安全监管政府责任的启示51

（一）“从农田到餐桌”的完备法律体系51

（二）“以利益保障”为主要目的的执法责任52

（三）完善的问责机制53

四、国外食品安全监管体制简介54

（一）美国食品安全监管体制54

（二）加拿大食品安全监管体制56

（三）英国食品安全监管体制56

（四）德国食品安全监管体制56

（五）日本食品安全监管体制57

第三章 食品安全监管中政府的立法责任59

一、我国乳业标准引发的思考59

二、食品安全监管中的行政立法宗旨：食品安全监管的利益分析62

（一）法律实现中的利益因素64

（二）食品安全领域中的利益结构66

（三）影响食品安全领域中利益结构的诸因素70

（四）食品安全监管中利益结构调整的原则72

（五）食品安全领域中利益结构调整的标准和途径74

三、食品安全监管中的行政立法原则：食品安全监管的法治分析78

（一）合法性原则79

（二）比例原则89

第四章 食品安全监管中政府的执法责任98

一、行政模式转型与政府执法责任的社会化变迁100

（一）行政模式转型的政府助力100

（二）行政模式转型的理论基础101

（三）行政模式转型的特征102

（四）政府执法责任的社会化变迁：从食品安全监管考察104

二、内部责任：政府食品安全监管的优化配置109

（一）政府食品安全监管内部控制的一般理论111

（二）食品安全执法理念的转变：追求过程与结果的双重价值126

（三）食品安全监管的制度化措施133

三、外部责任：食品安全监管回应机制构建145

（一）行政管理的多元化治理146

（二）回应模式下食品安全监管中的制度设计150

第五章 食品安全中的政府问责机制159

一、政府问责机制的一般理论160

（一）政府问责的含义和功能160

（二）建立和完善我国政府问责制度的基本原则161

（三）我国政府问责制度面临的问题163

二、食品安全政府问责机制的一般理论分析165

（一）食品安全中政府问责的法律体系166

（二）食品安全中政府问责的主体、客体、原则与程序170

（三）食品安全中的多元政府问责机制176

三、建构我国食品安全问责机制的思路与对策179

（一）建设我国食品安全问责机制的意义179

（二）我国政府问责机制的实践和困境181

（三）构建我国食品安全问责机制的具体措施188

第六章 全球化背景下食品安全监管的政府责任197

一、全球化对食品安全监管的影响：以技术性贸易壁垒为例198

（一）全球化背景对食品安全的影响198

（二）技术性贸易壁垒对我国食品安全的影响203

二、全球化背景下食品安全体系的构建211

（一）食品安全风险的全球化趋势和挑战213

（二）我国食品安全监管体系的应对215

（三）国际食品安全体系217

（四）国际食品安全体系的不足及对策220

结语225

参考文献227

后记241