国家科技技术项目及国家科学技术奖评估评审行为准则与督查办法实施手册 第1卷【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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第一篇 国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法3

第二篇 国家科技计划创新项目策划实务11

第一章 项目与项目管理的概念11

第一节 项目的具体概念11

一、对项目的理解11

二、项目的真正涵义12

三、项目是由哪些要素组成的13

四、项目与投资的关系13

第二节 项目的特性及其具体分类14

一、项目的主要特征与其实质属性14

二、项目与作业的具体关系16

三、项目分类的概念模型是什么17

第三节 同项目有关联利益的具体事物18

第四节 项目管理的具体概念及其相关要素18

第五节 项目管理的具体特点及其职能22

第六节 项目管理知识体系及其主要内容25

第七节 从传统项目管理到新项目管理的艰苦征程28

一、新商业环境28

二、传统项目管理方法的病结及新项目管理29

第八节 国际工程中的项目管理模式及应用中的问题32

第九节 企业项目管理37

一、企业项目管理的产生37

二、典型的企业项目38

三、项目与企业发展39

四、企业项目管理的作用42

五、按项目进行管理的概述43

六、按项目进行管理的核心内容45

七、按项目进行管理面临的主要问题与对策49

八、多项目管理的概念及分类51

九、项目成组管理52

十、项目组合管理53

十一、项目管理办公室的内涵55

十二、项目管理办公室的职责56

十三、项目管理办公室的建立与运行58

十四、全球项目管理办公室59

第十节 典型案例：全部都会成为项目——长天企业如何做好项目管理61

第二章 新项目投资与新项目分析与评估65

第一节 新项目可行性研究及其相关内容65

第二节 如何撰写可行性研究报告70

一、可行性研究报告的依据70

二、编写可行性研究报告的要求70

三、编写规范71

第三节 新项目构思及其生命周期理论和典型案例73

一、需求的产生73

二、需求识别75

三、需求建议书76

四、项目识别79

五、项目构思79

六、项目识别和构思的主体和任务80

七、项目构思和创新的内容80

八、项目构思的过程81

九、项目构思的方法82

十、机会研究84

十一、项目选定84

十二、项目申请书85

十三、项目的整体性质85

十四、项目管理过程86

十五、项目的生命周期及其核心工作87

十六、不同层次、不同类型项目的管理特点88

十七、典型案例：美国UCC公司项目实施八段法90

第四节 新项目论证的具体方法、原理及其程序96

一、静态评价方法96

二、资金的时间价值99

三、动态评价方法103

四、动态评价方法中的几个实际问题106

五、项目论证的基本原则111

六、项目论证的基本程序113

七、项目论证报告书的一般格式114

八、市场需求预测117

九、原材料和投入的选择供应119

十、产品结构及工艺方案120

十一、生产规模120

十二、技术与设备选择122

十三、坐落地点和厂址选择123

十四、投资、成本估算与资金筹措125

十五、经济评价及综合分析126

十六、盈亏平衡分析128

十七、敏感性分析132

十八、风险分析137

十九、项目论证的基本概念140

二十、项目论证的必要性和作用141

二十一、项目论证的着力点141

二十二、项目论证与项目实施142

二十三、机会研究、初步项目论证与辅助研究143

二十四、项目论证的质量、时间和费用145

二十五、技术经济预测146

二十六、常用预测方法147

二十七、决策简述151

二十八、决策方法154

第五节 新项目投资与投资决策159

一、投资的本质159

二、投资的作用160

三、投资的决定因素160

四、投资项目的概念161

五、投资项目的类型161

六、投资决策的含义162

七、投资决策的程序163

八、项目评估的含义164

九、项目评估的作用164

十、项目评估的内容164

十一、项目评估的程序165

十二、均处于项目发展周期的建设前期165

十三、基础理论基本相同165

十四、工作的内容基本相同165

十五、最终工作目标及要求相同165

十六、可行性研究与项目评估的主要区别166

十七、典型案例Ⅰ166

十八、典型案例Ⅱ187

第六节 新项目背景分析与评估193

一、产业背景分析193

二、区域背景分析193

三、项目定位分析194

四、行业市场分析的方法194

五、企划书的写法及格式199

六、典型案例Ⅰ201

七、典型案例Ⅱ215

第七节 投资新项目决策的要素和原则及其决策系统217

第三章 新项目目标策划与运营227

第一节 新项目计划与方法227

一、逻辑框架矩阵表的内容与格式227

二、纵向的目标层次关系227

三、横向的指标关系229

四、参与者分析229

五、问题分析230

六、目标分析233

七、策略分析234

八、十个步骤234

九、目标层次的逻辑关系表述234

十、重要假设的表述237

十一、客观可验证的指标和指标出处的表述239

十二、确定项目的投入形式和投入量242

十三、最后的复查243

十四、目标计划法的应用244

第二节 新项目融资245

一、新项目融资的含义、特点和形式245

二、项目融资的程序252

三、系统风险及其管理254

四、非系统风险及其管理256

五、项目风险的担保257

第三节 新项目的投资估算与资金筹措259

一、项目总投资及其构成259

二、建设投资构成与估算260

三、流动资金构成与估算260

四、典型案例Ⅰ263

五、典型案例Ⅱ266

六、典型安全Ⅲ270

第四节 项目的组织计划与控制283

第四章 新项目的经济评价和环境影响评价345

第一节 新项目财务评价345

第二节 新项目的国民经济评价356

第三节 新项目的环境影响评价364

第三篇 国家科技计划项目申报、评估与评审工作第一章 国家科技计划项目申报与验收工作373

第一节 国家科技计划项目质量与安全管理373

一、项目质量策划373

二、质量控制377

三、质量保证383

四、合格控制384

五、质量控制的数理统计方法389

六、建立质量管理体系所依据的国际标准和国家标准408

七、八项质量管理原则408

八、质量管理体系基础412

九、质量体系的建立和运行414

十、安全管理总述415

十一、安全计划416

十二、安全控制417

第二节 国家科技计划项目的全面启动418

一、项目的确立418

二、项目的构思420

三、项目的环境421

四、项目发起424

五、项目核准424

六、项目启动424

七、项目立项425

八、明确项目要求425

九、项目目标的含义及特点426

十、确定项目目标的过程427

十一、项目总目标的描述430

十二、项目范围的含义431

十三、范围规划432

十四、范围定义433

十五、项目结构分析的意义435

十六、项目结构分解436

十七、责任分配矩阵442

十八、项目计划的概念与作用444

十九、项目计划的形式与内容445

二十、项目计划的过程447

第三节 国家科技计划项目的审计449

一、项目审计的意义449

二、项目审计的特征449

三、项目审计的职能449

四、项目审计的范围451

五、项目审计的任务451

六、项目审计的作用452

七、项目审计的程序及方法452

八、项目的前期审计453

九、建设期间的审计456

十、项目的竣工审计460

十一、费用决算462

十二、费用审计466

第四节 国家科技计划项目的验收工作467

一、项目验收的概念467

二、项目验收的意义467

三、项目验收的分类468

四、项目验收范围的确认及确认依据470

五、项目验收的方法470

六、项目验收的结果470

七、项目验收的一般标准471

八、投资建设项目竣工验收的一般标准472

九、生产性投资项目上建、安装、管道等工程的验收标准472

十、项目验收的依据472

十一、项目验收的组织及其职责473

十二、项目验收的程序473

十三、项目质量验收的概念475

十四、项目质量验收的范围475

十五、项目质量验收的方法477

十六、项目质量验收的结果形式477

十七、项目文件验收的范围与内容478

十八、项目文件验收的程序479

十九、项目文件验收的结果479

二十、项目交接的概念479

二十一、项目交接的范围与依据480

二十二、项目交接的程序及结果481

二十三、项目交接后的回访与保修482

二十四、项目清算的概念483

二十五、项目清算的依据和程序484

第二章 国家科技计划项目的评估与评审工作485

第一节 国家科技计划项目管理的发展及其作用485

一、项目管理的产生485

二、项目管理科学的发展486

三、国际项目管理协会491

四、美国项目管理学会492

五、国际项目管理发展的现状493

六、国际项目管理发展的趋向493

七、国际项目管理发展的热点494

八、中国项目管理研究委员会495

九、国内项目管理发展动态496

十、项目管理证书体系的发展497

十一、PMI的PMP与IPMA的IPMP498

十二、IPMP四级证书体系简介500

十三、关于IPMP认证501

十四、国外的应用和发展503

十五、中国需要项目管理504

十六、典型案例：IBM对项目管理的承诺——良好的项目管理工作对IBM商务活动的成功具有重要的作用505

第二节 国家科技计划507

一、项目背景507

二、需要解决的问题507

三、项目总目标的确定508

四、项目的组织管理508

五、项目的里程碑计划509

六、项目的工作分解结构511

七、项目的责任分配矩阵511

八、项目的人力资源计划511

九、项目的费用分解512

十、项目各工作先后关系的确定513

十一、项目的进度安排514

十二、项目的成本费用分析514

十三、项目实施的风险分析514

十四、项目的进度管理过程518

第三节 国际项目管理专业资质认证（IPMP）简介521

一、IPMP简介521

二、IPMP证书价值523

三、IPMP证书特点524

四、IPMP申请资格525

五、IPMP申请程序526

六、IPMP认证程序529

七、关于IPMP考试530

第三章 国家科技计划项目后评价532

第一节 国家科技计划项目后评价的基本概念532

一、项目后评价的概念532

二、项目后评价的时点和种类532

三、项目后评价与项目前评估的主要区别534

四、项目后评价的监督功能534

五、项目后评价的主要特点和要求535

六、项目周期536

七、世界银行和亚洲开发银行的项目周期536

八、项目决策周期及后评价的地位和作用538

九、发达国家的后评价539

十、发展中国家的后评价541

十一、国际金融组织的后评价541

十二、中国的投资项目后评价542

十三、项目后评价的内容范围和项目分类544

十四、项目后评价的基本内容545

第二节 国家科技计划项目后评价的效益评价方法547

一、项目后评价的财务分析547

二、项目后评价的经济分析550

三、国内资源成本分析551

四、经济效益评价的对比指标551

五、项目的环境影响评价554

六、项目的社会影响评价555

七、持续性评价的要点556

八、项目持续性评价的方法557

九、项目成功度评价方法558

第三节 国家科技计划项目后评价的方法559

一、统计调查559

二、统计资料的整理559

三、统计分析560

四、统计学原理和方法在项目后评价中的应用560

五、预测原则和方法560

六、预测步骤561

七、预测技术在项目后评价中的应用561

八、LFA的基本概念563

九、LFA的基本模式563

十、LFA的常规应用563

十一、层次564

十二、垂直逻辑关系565

十三、水平逻辑关系565

第四节 国家科技计划项目后评价的管理和实施568

一、世界银行的后评机构568

二、世行业务评价局的工作任务569

三、项目后评价计划570

四、项目后评价项目的选定570

五、项目后评价范围的确定571

六、项目后评价咨询专家的选择571

七、项目后评价的执行571

八、项目后评价的报告572

九、反馈的意义和作用573

十、亚洲开发银行的反馈系统573

第五节 国家科技计划项目后评价的准备、自我评价以及独立后的评价577

一、项目完工报告的目的和任务577

二、项目完工报告的内容和格式578

三、项目完工报告的审查580

四、项目竣工验收概述581

五、项目竣工报告581

六、项目的竣工验收581

七、自我评价的目的和任务582

八、项目的自我评价报告582

九、项目自我评价报告的附件和附表583

十、项目的成果评价589

十一、项目实施的管理评价590

十二、评价的分析方法591

十三、独立后评价的实施步骤591

十四、调查准备和收集资料592

十五、项目独立后评价报告的内容594

十六、项目独立后评价报告的格式598

十七、影响评价599

十八、评价专题研究602

第四章 国家科技计划项目评估评审的监督管理604

第一节 项目监理及其相关的内容604

第二节 国家科技计划项目的行政监督618

第四篇 国家科技计划项目的综合管理623

第一章 项目的准备与进程管理623

第一节 相关项的执行准备工作与条件及程序623

一、组建项目管理办公室623

二、招聘与培训人员623

三、划分项目管理办公室人员的职责624

四、建立项目档案制度624

五、筹集资金624

六、选择咨询专家的程序625

七、监督咨询专家626

第二节 国家科技计划新项目营销计划634

一、制定新项目营销计划的一般原则和要求634

二、组建具备良好“内在品质”的营销计划机构636

三、确立以工作单为基础的层级模型637

四、从市场中来到市场中去638

五、运筹帷幄，步步为营640

六、惩前毖后，治病救人641

七、典型案例Ⅰ643

八、典型案例Ⅱ645

九、典型案例Ⅲ649

第三节 国家科技计划项目费用和进度的管理666

一、进度计划的编制依据及基本要求666

二、进度计划的编制步骤666

三、进度计划编制案例677

四、甘特图680

五、里程碑计划681

六、进度控制683

七、项目资源计划704

八、资源计划的方法、工具和结果705

九、项目费用估计的主要依据709

十、项目费用估计的工具和方法709

十一、费用估计的基本结果711

十二、项目费用预算711

十三、费用控制概述714

十四、费用控制的内容和依据715

十五、费用控制的方法与技术716

十六、挣值法716

十七、费用控制的结果720

十八、项目费用控制应注意的几个问题723

第二章 项目沟通与信息管理730

一、沟通的含义730

二、沟通方式和方法735

三、沟通渠道736

四、提高有效沟通的方法及途径740

五、项目沟通管理定义及特征742

六、沟通规划742

七、信息分发743

八、信息与管理信息745

九、项目信息747

十、项目信息管理的含义749

十一、项目管理信息系统的概念与发展752

十二、项目管理信息系统的整体规划757

十三、项目管理信息系统的分析760

十四、项目管理信息系统的设计762

十五、项目管理信息系统的实施769

第三章 国家科技计划项目的控制与管理772

第一节 风险概论772

一、项目变数和不确定性772

二、方案选择773

三、风险的定义773

四、风险事件774

五、项目风险775

六、风险的属性775

七、风险的分类777

八、风险成本及其负担779

九、项目风险管理780

第二节 风险识别785

一、收集资料785

二、风险形势估计786

三、风险识别技术和工具789

四、风险识别的结果793

第三节 风险估计795

一、风险估计和决策795

二、计量标度796

三、风险事件发生概率797

四、风险事件后果的估计799

五、估计的不确定性与偏向800

六、效用和效用函数801

七、确定型风险估计803

八、不确定型风险估计807

九、随机型风险估计812

第四节 风险评价818

一、概述818

二、定性风险评价方法820

三、定量风险评价方法824

第五节 风险管理840

一、风险规划840

二、风险控制850

三、风险监视850

四、风险管理典型案例854

第四章 项目质量管理与绩效856

第一节 质量管理856

一、什么是质量856

二、提供给顾客所想要的857

三、质量和项目管理生命周期857

四、产品的质量保证858

五、产品的质量控制859

六、管理过程的质量保证859

七、管理过程的质量控制859

八、质量计划859

九、全面质量管理的观点860

十、全面质量管理的技术863

第二节 项目成本的绩效866

一、分摊总预算成本867

二、制订累计预算成本868

三、实际成本869

四、承付款项870

五、实际成本与预算成本比较870

六、成本绩效指数874

七、成本差异875

第三节 生产要素管理877

一、劳动力的优化配置877

二、劳动力的动态管理878

三、材料管理878

四、设备管理881

五、资金管理885

六、技术管理887

第五篇 国家科学技术奖评审行为准则与督查暂行办法国家科学技术奖评审行为准则与督查暂行办法891

第六篇 国家科学技术奖计划申报项目的法制化管理第一章 国家科学技术奖计划申报项目的法制化管理897

第一节 高新技术产业的崛起897

一、高新技术概述897

二、高新技术产业的崛起901

三、高新技术的产业化904

四、我国高新技术产业发展的基本策略905

第二节 高新技术法概述906

一、高新技术法的产生906

二、高新技术法的含义908

三、高新技术法的立法原则909

第三节 高新技术法对高新技术产业的作用910

一、消极作用910

二、积极作用910

第四节 高新技术产业再生概述911

一、高新技术成果鉴定制度912

二、高新技术成果转化机制913

三、高新技术产品的市场开拓914

第五节 国外高新技术产业再生的法律制度915

一、美国采取的措施916

二、日本采取的措施916

第六节 我国高新技术产业再生的相关法律法规918

一、《促进科技成果转化法》918

二、《关于促进科技成果转化的若干规定》920

第七节 高新技术知识产权概述921

一、知识产权制度促进技术创新，促进高新技术发展922

二、高新技术知识产权研究的现实意义922

三、高新技术知识产权制度影响的利益团体923

四、高新技术知识产权制度不断健全和完善的必要性924

第八节 高新技术知识产权的法律特征926

一、地域性926

二、时间性926

三、专有性927

四、极易复制性927

第九节 高新技术与版权制度928

一、高新技术的发展给著作权带来的影响928

二、高新技术的发展给邻接权带来的影响931

三、高新技术的发展给出版者权带来的影响932

第十节 高新技术与工业产权制度933

一、高新技术的专利权保护933

二、高新技术的商标权保护934

第十一节 高新技术企业的知识产权保护935

一、加强高新技术企业知识产权保护的意义935

二、我国高新技术企业知识产权保护的现状及存在的主要问题937

三、高新技术企业知识产权保护的最重要策略——法律的选择938

第十二节 高新技术人才管理的法律制度939

一、概述939

二、高新技术人才培养的法律制度941

三、高新技术人才流动的法律制度942

四、高新技术人才奖励的法律制度943

第十三节 高新技术经费管理的法律制度944

一、概述944

二、国外高新技术经费管理的法律制度945

三、我国高新技术经费管理的法律制度946

第十四节 高新技术物资管理的法律制度948

一、概述948

二、国外高新技术物资管理的法律制度948

三、我国高新技术物资管理的法律制度949

第十五节 高新技术产业风险投资的法律制度950

一、概述950

二、国外高新技术产业风险投资的法律制度950

三、我国高新技术产业风险投资的法律制度951

第二章 国家科学技术创新产权的法制化管理952

第一节 技术创新激励与创新产权的引入和界定952

一、熊彼特理论的矛盾952

二、技术创新溢出效应的内在化方式952

三、技术创新产权定义954

四、技术创新产权的分类954

第二节 构成专利权的技术要素954

一、创新技术的新颖性955

二、创新技术的创造性955

三、创新技术的实用性956

第三节 技术要素与技术创新956

一、基于首创技术发明的创新956

二、基于改进发明的创新957

三、基于组合发明的创新959

第四节 专利技术的三个层次961

一、创新技术的集群特征与技术发展层次问题961

二、实证的研究962

三、创新过程中技术发展的三个层次963

第五节 用专利测度创新技术的周期变化965

一、专利与创新技术周期965

二、定量测度方法966

三、用专利测度创新技术发展967

第六节 创新产权与创新产品市场及其市场态势968

第七节 创新产权——创新收益调节机制972

第八节 创新产权关系的法律界定977

一、独立型创新产权977

二、从属型创新产权977

三、交叉型创新产权978

第九节 创新产权的垄断有限性978

一、专利权时间的有限性979

二、地域的限制982

第三章 国家科学技术创新的战略运作983

第一节 产品创新的概念、类型和目标983

一、产品创新的概念983

二、产品创新的类型984

三、中小企业产品创新的具体目标985

第二节 产品创新的原则和步骤及其组织过程985

一、产品创新的原则985

二、产品创新的步骤986

三、产品创新过程组织的特点988

四、产品创新的组织形式988

第三节 产品技术创新的典型案例989

一、春兰集团的产品创新989

二、中小企业产品创新实证案例集锦991

第四节 工艺创新的意义和内容991

一、工艺创新的概念991

二、工艺创新与产品创新的关系992

三、工艺设计方法的创新994

四、机器设备的更新与改造994

五、工艺装备的创新994

六、劳动对象的创新995

七、生产工艺和操作方法的创新995

八、劳动条件的创新996

第五节 工艺创新的特点、原则和步骤996

一、工艺创新的特点996

二、工艺创新的原则997

三、工艺创新的步骤998

第六节 工艺技术创新的典型案例999

一、春兰集团的工艺创新999

二、浙江海正药业股份公司的工艺创新1000

第七节 管理创新的概念和特点1001

一、管理创新的概念1001

二、中小企业管理创新的特点1002

第八节 中小企业管理创新的内容1004

一、管理思路创新1004

二、管理组织创新1005

三、管理方法手段创新1007

四、管理模式创新1008

五、管理制度创新1009

第九节 管理技术创新的典型案例——某变速箱厂的管理创新1009

一、生产管理1010

二、质量管理1010

三、劳动管理1011

四、工具管理1011

五、设备管理1012

六、现场“五S”管理1012

七、建立“三为”现场管理体制1012

第十节 服务创新的概念、类型和目标1013

一、服务创新的概念1013

二、服务创新的类型1015

三、中小企业服务创新的具体目标1016

第十一节 服务创新的有形展示、原则和步骤1016

一、服务创新的有形展示1016

二、服务创新的原则1018

三、服务创新的步骤1019

第十二节 服务质量创新1020

一、服务质量创新的意义1020

二、影响服务质量创新的因素1020

三、服务质量创新的策略1021

第十三节 服务技术创新的典型案例——彭奈公司的服务创新1022

第四章 国家科学技术创新产权的政策支持1024

第一节 政府资助产业技术研究开发的基本理论和原则1024

一、政府资助产业技术研究开发的理论依据1024

二、产业技术研究开发的阶段及其特点1025

三、政府在产业技术研究开发中的主要作用是弥补市场不足1027

第二节 技术发展战略与政府资助模式：美日资助体系的比较1029

一、美国联邦政府资助体系的特点与变化趋势1029

二、日本政府资助体系的特点和变化趋势1031

三、日美模式比较1033

第三节 政府科技资助项目的管理体系和机制分析1033

一、政府资助项目管理体系1034

二、资助项目管理机制1035

第四节 政府对联合开发体的资助与运作机制1040

一、研究开发联合体的主要功能和运行机制1041

二、政府对研究开发联合体的资助方式1042

第五节 我国政府科技经费管理体制的改革1043

一、改革产业技术研究开发经费管理体制的基本原则1043

二、改革产业科技经费管理体制的几点思考1046

第六节 技术创新产权作为国家技术创新机制的分析1048

一、技术创新产权化对各国技术创新的影响1048

二、技术创新产权制度成为创新产权拥有方加强垄断的工具1051

第七节 发达国家技术创新产权制度与国家技术创新机制的结合1052

一、美国1053

二、日本1055

第八节 发展中国家技术创新产权制度与国家技术创新机制的结合1062

一、发展中国家的技术创新机制1062

二、影响发展中国家获取技术创新产权的因素1063

第九节 实证分析：专利制度对我国技术引进与创新的作用分析1064

一、专利制度的建立加速了我国的技术引进1065

二、专利制度使我国能够引进水平较高的实用技术1066

第十节 市场经济体制下国家技术创新体系的特征1068

一、市场经济体制下国家技术创新体系有如下显著特征：1068

二、日本案例1069

三、美国案例1069

第十一节 技术创新政策中的知识产权原则1069

第十二节 技术创新激励机制失效问题1070

一、技术创新激励机制1070

二、我国科技奖励机制失效探析1074

第十三节 技术创新成果非产权化管理造成创新产权流失问题1076

第十四节 造成技术创新低水平重复的原因1080

一、立项前信息检索缺乏导致创新起点低1080

二、研究过程中信息缺乏导致重复研究1081

三、必须重视专利信息的创新扩散功能1081

第十五节 创新产权流动不畅造成创新资源闲置与使用低效问题1082

一、创新资产产权主体多元化状况决定创新资源的配置只能靠市场调节1082

二、产权流动不畅是造成创新资源短缺与闲置状况的主要原因1083

三、我国创新产权流动不畅的成因分析1084

第十六节 外国政府对产业技术研究开发的资助1086

一、美国科技管理体制1087

二、美国科技役入的现状与特点1088

三、美国科技经费管理体系1089

四、美国科技经费管理方式1091

五、美国科技经费预算管理的新趋势1093

六、日本科技管理体系1094

七、日本科技投入的现状与特点1095

八、日本科技经费的管理方式1096

九、印度管理体系及特点1098

十、印度科技经费决策及管理体制1099

十一、巴西科技经费管理体系1107

十二、巴西油技经费的来源和分配比例1107

第十七节 启示与借鉴1110

一、完善科技投入体系，强化政策咨询管理1110

二、发挥政府在制定政策和预算管理中的作用1111

三、调动企业积极性，使企业成为产业技术研究开发投入的主体1112

四、调整科技经费投向，突出重点项目1112

五、建立同行评议制度，强化竞争机制1113

六、加强评估工作，提高科技经费的使用效率1114

七、重视发挥各种协会和基金在产业研究开发中的作用1115

第十八节 美国能源部研究开发的管理1116

一、美国能源研究开发投入情况1116

二、能源部的R＆D一揽子计划1117

三、R＆D计划的管理1119

四、资助项目的管理1120

第十九节 美国能源部所属国家实验室的管理体制1121

一、国家实验室管理体制的形成过程1121

二、国家实验室的管理1122

三、科技成果的转让与产权1124

第二十节 美国能源部国家实验室管理与运作合同的主要内容1125

一、总则部分1125

二、研究工作的描述1125

三、绩效目标、标准和评议1126

四、对承包人义务的规定1126

五、现场管理1127

六、对国家利益的保护1129

七、财务管理1129

八、档案管理1129

九、智力资产1130

第七篇 国家科学技术监督及其管理体系1165

第一章 技术监督管理体系1165

第一节 什么是技术监督1165

一、技术监督的涵义1165

二、技术监督的特征或特点1165

三、技术监督的产生和发展1166

第二节 我国的技术监督管理体系1168

一、技术监督行政管理体系1168

二、技术监督技术保障体系1170

三、技术监督中介服务体系1172

第三节 计量法律1174

一、制定《计量法》的目的1174

二、制定《计量法》的原则1175

三、《计量法》内容概要1176

第四节 计量行政与技术法规1178

一、国家计量行政法规1178

二、地方计量行政法规1180

三、计量技术法规1181

第五节 计量规章1191

一、国家计量行政部门自行批准、发布的全国性综合性计量规章1191

二、国务院有关主管部门制定发布的部门（行业）性或专业性计量规章制度1193

三、省级人民政府、省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市政府制定的规章1194

第六节 产品质量法及相关法律1194

一、制定产品质量法的目的与基本原则1194

二、《产品质量法》的主要内容1195

三、其他质量法律1201

四、相关质量法律和法规1202

第七节 质量与安全法规1203

一、质量管理行政法规1204

二、质量监督行政法规1210

三、质量认证行政法规1211

四、地方质量行政法规1212

第八节 质量规章与规范性文件1213

一、工业产品生产许可证方面规章1217

二、质量管理规章1219

三、产品质量监督检验规章1223

四、特种设备质量监督与安全监察规章1227

五、质量认证规章1229

六、其他质量规章1234

第九节 标准化法律1236

一、制定《标准化法》的目的1236

二、制定《标准化法》的原则1237

三、《标准化法》的主要内容1237

四、《标准化法》的特点1240

第十节 标准化行政与技术法规1241

一、标准化行政法规1241

二、标准化技术法规1245

第十一节 标准化规章1246

一、国家标准化行政部门制定发布的标准化规章1246

二、国务院有关行政主管部门制定、发布的标准化规章1248

三、省级人民政府，省级政府所在地的市人民政府以及国务院批准的较大的市人民政府制定发布的地方标准化规章1249

第十二节 高新技术产业开发区概述1250

一、高新技术产业开发区的产生1250

二、高新技术产业开发区的基本模式1251

三、我国高新技术产业开发区的发展成就与目标1251

第十三节 建立高新技术产业开发区法律制度的必要性1253

一、设立的需要1253

二、开发的需要1253

三、发展的需要1254

第十四节 国外及国内高新技术产业开发区政策法规简介1255

一、国外高新技术产业开发区的政策法规简述1255

二、我国高新技术产业开发区的政策法规简介1255

第十五节 我国民营科技园区的法律制度简介1259

一、民营科技园的类型和特点1259

二、有关民营科技企业建设和发展的政策法规1261

第二章 中小企业高新技术应对国家技术监督的实条1263

第一节 中小企业技术创新的障碍因素与发展方向1263

一、中小企业技术创新的障碍因素1263

二、中小企业技术创新的发展方向1265

三、促进中小企业技术创新的基本对策1265

第二节 政府干预和扶植中小企业技术创新的理论依据1266

一、国家创新体系及政府角色定位1266

二、中小企业技术创新的宏观影响及政府角色定位1268

三、市场对创新调节的缺陷及政府的角色定位1269

四、技术创新成果的非独占性及政府角色定位1269

五、科学技术的正负效应及政府角色定位1270

第三节 借鉴国外政府扶植中小企业技术创新的成功经验1271

一、通过专门的法律和计划促进中小企业技术创新1271

二、针对中小企业的特点资助企业的创新活动1271

三、鼓励中小企业自主创新1272

第四节 我国中小企业政策演变过程分析1273

一、中小企业政策的沿革及其特征1273

二、我国中小企业政策着力解决的问题1276

第五节 国外中小企业技术创新政策分析1277

一、不同类型国家的中小企业技术创新政策1277

二、国际比较1280

三、对我国的启示1280

第六节 我国原有的技术创新政策体系1281

一、改革开放以来的技术创新政策1281

二、技术创新政策评价1290

三、我国技术创新政策存在的主要问题1291

第七节 中小企业技术创新政策的现状、问题与需求1293

一、中小企业技术创新政策的现状与成效1293

二、中小企业技术创新政策存在的主要问题1295

三、中小企业技术创新政策的需求分析1296

第八节 构建面向未来的我国中小企业技术创新政策体系1298

一、总体思路1298

二、具体对策1299

第三章 国家技术监督的法规及运作1305

第一节 技术监督法规1305

一、质量法规体系1306

二、标准化法规体系1307

三、计量法规体系1307

第二节 技术法规1308

一、规定技术要求并必须强制实施的部门技术规章或规程1309

二、强制性标准1309

三、计量技术法规1310

第三节 技术监督行政执行程序1311

一、受理1311

二、调查取证1312

三、审理1313

四、执行1313

五、结案1314

第四节 技术监督行政执行的监督1315

一、技术监督行政执法监督的内容1315

二、技术监督行政执法的监督方式1316

三、行政执法过错责任的追究和改正1317

第五节 技术监督行政复议1318

一、总则（第1～5条）1319

二、行政复议机构与职责（第6～7条）1319

三、行政复议范围与管辖（第8～18条）1320

四、行政复议申请与受理（第19～28条）1321

五、行政复议审理（29～36条）1322

六、行政复议决定与执行（第37～49条）1324

七、法律责任（第50～53条）1325

八、附则（第54～58条）1326

第六节 企业法规1326

一、企业法律1327

二、企业法规1327

三、企业规章1329

第七节 合同法规1331

一、合同法律1331

二、合同法规1334

三、合同规章1338

第八节 反不正当竞争法规1338

一、反不正当竞争法1338

二、反不正当竞争法规1339

三、反不正当竞争规章1340

第九节 消费者权益保护法规1341

一、消费者权益保护法1341

二、消费者权益保护法规1344

三、消费者权益保护规章1349

第八篇 自然科学资金分配及国家的法律保护1353

第一章 自然科学资源及资金分配1353

第一节 资源资产价值理论1353

一、传统资源价值观及其理论基础1353

二、传统资源价值观的批判1355

三、现代资源资产价值理论1356

第二节 资源资产生态价值可持续利用及资产核算和产权理论1359

一、资源资产生态价值认识简单回顾1359

二、资源资产生态价值与环境价值1363

三、资源资产生态价值的计量1364

四、资源资产可持续利用内涵1370

五、资源资产可持续利用模型1373

六、资源核算提出背景1375

七、国外资源核算进展1376

八、我国资源核算演变历程1377

九、资源资产核算理论与方法1379

十、我国资源资产核算存在的问题1383

十一、产权基本理论1385

十二、资源资产产权理论1389

第三节 资源资产管理内涵、目标与原则1394

一、资源资产管理内涵1394

二、资源资产管理的目标1395

三、资源资产管理的原则1396

第四节 资源资产管理现状及存在问题1397

一、资源资产管理现状1397

二、资源资产管理存在的问题1398

第五节 资源资产权价值和收益管理1399

一、资源资产产权界定1399

二、资源资产产权交易管理1400

三、资源资产产权国家管理1401

四、资源资产价值管理概述1401

五、资源资产价值管理步骤1402

六、资源资产收益的实质与作用1402

七、资源资产收益形式与来源1403

八、资源资产收益的征收和分配管理1404

第二章 自然科学技术产业的法律保护1406

第一节 新能源技术产业概述及法律保护的必要性1406

一、新能源技术产业概述1406

二、新能源产业法律保护的必要性1409

第二节 新能源安全的法律保护1410

一、新能源的安全隐患1410

二、新能源安全的立法保护1410

第三节 新能源产业政府扶持的保护措施1412

一、将新能源技术产业作为重点产业给予政策扶持1412

二、经济激励措施1413

三、建立健全帮助新能源产业开拓市场的法律机制1415

四、建立新能源产业发展的统一管理机构1416

第四节 海洋高新技术产业概述及法律保护的必要性1417

一、海洋高新技术产业概述1417

二、海洋高新技术产业法律保护的必要性1420

第五节 海洋资源的法律保护1420

一、海洋自然保护区法的保护1421

二、海域管理法律制度的保护1422

三、海洋资源单行法的保护1423

第六节 海洋高新技术产业市场及环境的法律保护1423

一、海洋高新技术产业市场的法律保护1423

二、海洋高新技术产业环境的法律保护1424

第七节 海洋高新技术产业政府扶持的保护措施1425

一、确定产业地位，制定产业发展规划1425

二、确立统一管理机构，构建统一管理机制1426

三、政府扶持的主要手段1426

四、完善多元化融资体系1428

第八节 环保产业概述及法律保护的必要性1428

一、环保产业概述1428

二、环保产业法律保护的必要性1430

第九节 环保产业资金及税收的法律保护1431

一、环保产业资金的法律保护1431

二、环保产业税收的法律保护1434

第十节 环保产业风险及产品的法律保护1435

一、环保产业风险的法律保护1435

二、环保产品的法律保护1437

第十一节 环保产业政府扶持的保护措施1438

一、政府财政金融支持制度1438

二、政府采购制度1440

第十二节 生物技术产业概述及法律保护的必要性1440

一、生物技术产业概述1440

二、生物技术产业法律保护的必要性1442

第十三节 生物资源及基因安全的法律保护1442

一、生物资源的法律保护1442

二、基因安全的法律保护1444

三、生物技术伦理道德的立法制约1445

第十四节 生物技术产业的市场法律保护1446

一、建立生物技术产业的风险投资机制和投资基金制度1446

二、建立生物技术的中介服务机构1447

第十五节 生物知识产权的法律保护1447

一、国外生物知识产权的法律保护1447

二、我国生物知识产权的法律保护1449

第十六节 生物技术产业的政府扶持的保护措施1449

一、税收优惠政策1449

二、信贷财政扶持制度1449

三、生物技术产业的发展规划1450

第三章 自然资源资产与科技项目评估1451

第一节 土地资源资产概论1451

一、土地资源资产内涵和特征1451

二、我国土地资源资产及评价1453

第二节 国有土地资源资产流失1456

一、国有土地资源资产流失类型1456

二、国有土地资源资产流失途径1457

第三节 国有土地资源资产流失机理和治理1461

第四节 森林资源资产概论1468

一、森林资源资产内涵、分类和特点1468

二、我国森林资源资产现状1470

三、我国森林资源资产研究进展分析1472

第五节 森林资源资产理论评述1475

一、森林资源资产价值计量方法述评1475

二、森林资源资产纳入国民经济核算体系述评1481

第六节 森林涵养水源的价值核算1482

一、森林涵养水源功能1482

二、森林涵养水源价值的核算方法1488

三、森林涵养水源价值模糊数学理论模型1493

第七节 森林资源资产补偿1496

一、森林资源资产补偿理论支撑1496

二、森林资源资产补偿机制和途径1496

第八节 水资源资产概论1497

一、水资源产现状1497

二、水资源资产特征1499

三、水资源资产面临的挑战1500

第九节 水资源资产产权和市场1504

一、水权基本概念及特征1504

二、国内外水权进展1505

三、水权界定理论与方法1511

四、水资源资产产权价值确定1513

五、水资源资产市场简要分析1515

六、水资源资产价格1516

七、水资源资产水价政策1519

八、承载力水价模型1521

九、WTO条件下农业水价调整1522

十、建立科学的水资源资产价格体系1524

第十节 水资源资产投资1525

一、水利投资现状1525

二、水资源投资问题分析1526

三、水资源资产投资政策1528

第十一节 水资源资产科技政策和管理1530

一、农业水资源资产科技问题分析1530

二、农业水资源科技政策1532

三、水资源资产管理内涵1535

四、水资源资产管理存在的问题1535

五、水资源资产管理展望1536

第十二节 水资源资产管理体制建设1537

一、水资源资产管理一体化1538

二、以产权为中心，改革现有管理体制1540

三、以水权为中心，建立节水激励约束机制1541

四、建立用户参与管理的民主管理体制1542

第四章 国家对高新技术的特殊政策支持与法律保护1543

第一节 信息产业概述及其法律保护的必要性1543

一、信息产业概述1543

二、信息产业法律保护的必要性1545

第二节 信息网络安全的法律保护1546

一、信息网络存在安全隐患1546

二、信息网络安全的防范法律措施1547

第三节 信息知识产权的法律保护1548

一、对信息知识产权的侵权行为及其途径1548

二、信息知识产权的法律保护1549

第四节 信息市场的法制管理1551

一、建立一个竞争有序的信息市场法律体系1551

二、信息市场适度的法律保护体系1552

第五节 信息产业政府扶持的保护措施1554

一、制定信息产业的发展计划，确立其产业地位1554

二、税收扶持制度1554

三、信贷优惠制度1555

四、实行政府补贴等制度1555

五、制定一系列外贸法规来保护信息产业1555

第五章 高新技术引进实务1557

第一节 技术的交付与传授1557

一、技术文件的交付1557

二、技术培训与技术指导1559

第二节 技术验收1561

一、技术资料的检验1561

二、技术培训和技术指导的验收1562

三、许可产品的考核验收1562

第三节 改进技术1563

一、改进技术的定义1564

二、交换改进技术的义务1564

三、使用对方改进技术的条件和范围1564

四、改进技术的所有权1564

五、改进技术回授条款问题1565

第四节 专有技术的保密1565

一、正式签约前的保密协议1565

二、技术转让合同的保密条款1566

三、公布前专利申请的保密1567

第五节 技术引进项目的谈判与签约1568

一、技术引进项目的谈判1568

二、初步协议1571

三、技术引进合同的签订1574

四、技术引进合同中的限制性条款问题1574

第六节 引进技术的消化吸收与创新1577

一、引进技术的消化吸收1577

二、引进技术的创新1578

第九篇 最新政策法规分类汇编1583

中华人民共和国科学技术普及法1583

中华人民共和国科学技术进步法1587

国家科技计划项目管理暂行办法1595

社会力量设立科学技术奖管理办法1603

省、部级科学技术奖励管理办法1606

国家科学技术奖励条例实施细则1608

“科技兴农计划”资金管理办法（试行）1618

《关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》实施办法1620

财政部关于加强科技三项费用有偿使用管理有关问题的通知1623

国务院办公厅转发科技部等部门《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》的通知1624

关于科研机构兴办科技开发企业国有资产管理暂行规定1628

国家技术创新计划管理办法1630

国家科技成果重点推广计划管理办法1635

国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法1641

国家科技计划管理暂行规定1644

国家科技进步奖科技著作评审工作暂行规定1649

国家科委关于调整国家科技奖励评审费收费标准的通知1652

国家科学技术奖励条例1653

国家科学技术学术著作出版基金管理办法（试行）1657

国家税务总局关于贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关所得税问题的通知1661

国务院办公厅转发科技部等部门关于深化科研机构管理体制改革实施意见的通知1663

技术合同认定规则（试行）1666

科技开发贷款管理办法（暂行）1674

科技三项费用管理办法（试行）1676

科技周转金管理办法1679

财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定1682

科学技术成果鉴定办法1685

科学技术奖励制度改革方案1690

农业部乡镇企业科技成果鉴定规定（试行）1694

软科学研究成果评审办法1699

中华人民共和国财政部 国家税务总局关于促进科技成果转化有关税收政策的通知1702

中华人民共和国促进科技成果转化法1703

中华人民共和国发明奖励条例1708

国家发明奖机械、电机专业申报、评审办法1710

国家发明奖冶金专业申报、评审办法1712

国家发明奖化学、化工专业申报、评审办法1714

国家发明奖电子、仪器仪表专业申报、评审办法1716

国家发明奖医药、卫生专业申报、评审办法1718

国家发明奖地质、采矿专业申报、评审办法1721

国家发明奖工程、建设专业申报、评审办法1723

国家发明奖农业专业申报、评审办法1725

国家发明奖林业专业申报、评审办法1730

国家发明奖纺织专业申报、评审办法1733

国家发明奖轻工专业申报、评审办法1735

中华人民共和国国家科委国际科技合作奖授予办法1737