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第一章 前言1

一 研究背景1

二 研究现状与问题提出3

（一）国外研究现状3

（二）国内研究现状6

（三）研究现状简评及问题提出9

三 研究意义11

（一）理论意义11

（二）现实意义12

四 研究的基本方法13

（一）历史研究方法14

（二）比较分析方法14

（三）规范分析方法14

（四）实证分析方法15

五 研究的成果与结论15

第二章 公益性社会组织及其约束机制界定18

一 社会组织18

二 公益性社会组织22

（一）社会组织分类及立法演变22

（二）公益性社会组织内涵之厘定25

（三）公益性社会组织的主要形态30

（四）公益性社会组织与互益性社会组织、慈善组织和公益信托之辨35

三 公益性社会组织约束机制40

（一）约束机制40

（二）约束机制与公共责任机制、责信机制、社会交代机制和监督管理机制41

四 公益性社会组织约束机制的历史实践与基本框架46

（一）国外公益性社会组织约束机制立法概览46

（二）我国公益性社会组织约束机制立法历史56

（三）我国公益性社会组织约束机制构建的基本框架61

本章小结63

第三章 公益性社会组织约束机制理论基础64

一 公益性社会组织约束机制的经济分析64

（一）公益性社会组织的产权分析64

（二）公益性社会组织的产品分析70

二 公益性社会组织约束机制的伦理分析77

（一）两种意义上的人性观及其发展与演进77

（二）公益性社会组织人性的美好假设80

（三）公益性社会组织之制度化和人性异化81

（四）公益性社会组织人性假设的理性考量83

三 公益性社会组织约束机制的法律审视86

（一）结社自由及其限制下的公益性社会组织约束机制86

（二）两种权利观与公益性社会组织约束机制93

本章小结99

第四章 公益性社会组织的内部约束：内部治理结构101

一 治理与治理结构101

（一）治理101

（二）治理结构105

二 公益性社会组织的内部治理结构108

（一）公益性社会组织内部治理问题的提出108

（二）公益性社会组织的内部治理结构110

（三）公益性社会组织内部治理结构的特殊性112

三 公益性社会组织内部治理结构的模式：基于两大法系的比较115

（一）英美法系国家公益性社会组织的内部治理结构116

（二）大陆法系国家公益性社会组织的内部治理结构118

四 公益法人内部治理结构的基本构成120

（一）公益法人内部治理结构基本构成概述120

（二）公益法人的权力机构——社员总会122

（三）公益法人的执行机构——董事会（理事会）及其附属129

（四）公益法人的监督机构——监事会或者其他147

（五）公益法人的执行机构、监督机构成员的任职资格规制151

五 非法人型公益性社会组织内部治理结构的特殊考察156

（一）非法人公益性社会组织的内部决策机制158

（二）非法人公益性社会组织的内部执行机制158

（三）非法人公益性社会组织的内部监督机制160

本章小结160

第五章 公益性社会组织的外部约束（Ⅰ）：行政监管机制162

一 公益性社会组织行政监管的理由与目标162

（一）公益性社会组织行政监管的理由162

（二）公益性社会组织行政监管的目标163

二 公益性社会组织行政监管的模式166

（一）综合统一监管模式166

（二）分业单独监管模式168

三 公益性社会组织行政监管的内容171

（一）公益性社会组织的准入监管171

（二）公益性社会组织的日常监管190

（三）公益性社会组织税收监管的特殊问题218

（四）公益性社会组织变更与终止监管226

四 公益性社会组织行政监管的实现方式231

本章小结234

第六章 公益性社会组织的外部约束（Ⅱ）：社会监督机制236

一 公益性社会组织社会监督的基础分析236

（一）“以权利制约权利”与公益性社会组织社会监督236

（二）利益相关者理论与公益性社会组织监督237

二 捐赠人对于公益性社会组织的监督239

（一）哪些主体可以成为适格的捐赠人239

（二）公益捐赠法律关系及其性质239

（三）从契约法到社会法：捐赠人权利走向法定化240

（四）捐赠人权利基本框架——捐赠人对公益性社会组织实施监督的基础242

（五）捐赠人监督权利的救济246

三 受益人对于公益性社会组织的监督250

（一）《合同法》中受益人法律地位及其对合同当事人的制约251

（二）《信托法》中受益人法律地位及其对受托人的监督253

（三）公益性社会组织受益人监督权利的基础选择、构成与行使255

四 行业组织和民间专门监督组织对公益性社会组织的监督261

（一）国外有关行业组织和民间专门监督组织对公益性社会组织实施监督的考察262

（二）中国有关行业组织对公益性社会组织实施监督的探索268

五 公益性社会组织评估与社会监督272

（一）公益性社会组织评估的模式考察273

（二）公益性社会组织评估的对象275

（三）公益性社会组织评估的内容275

（四）评估结果的运用277

本章小结280

第七章 公益性社会组织约束机制实现的保障：信息披露制度282

一 公益性社会组织信息披露的内涵、理论基础及其类型282

（一）公益性社会组织信息披露的内涵282

（二）公益性社会组织信息披露的理论基础285

（三）公益性社会组织信息披露的基本类型289

二 公益性社会组织强制性信息披露的基本内容291

（一）国外公益性社会组织强制性信息披露内容的考察291

（二）国外公益性社会组织强制性信息披露内容的基本特点294

三 公益性社会组织强制性信息披露的基本途径和方式296

（一）公益性社会组织强制性信息披露的基本途径296

（二）公益性社会组织强制性信息披露的基本方式299

四 公益性社会组织强制性信息披露的基本要求与法律责任300

（一）公益性社会组织信息披露的基本要求300

（二）公益性社会组织信息披露的法律责任304

五 我国公益性社会组织信息披露制度审视与完善建议308

（一）我国公益性社会组织信息披露制度审视308

（二）完善我国公益性社会组织信息披露法律制度的建议313

本章小结318

参考文献319

后记335