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1 总则1

1.1 任务的由来1

1.2 规划编制范围1

1.3 生态县建设目的和意义1

1.4 规划编制的依据2

2 基本情况与趋势分析3

2.1 区位3

2.2 历史沿革3

2.3 自然概况3

2.4 人文古迹5

2.5 社会经济5

2.6 优势与制约因素6

2.6.1 有利条件6

2.6.2 制约因素7

3 指导思想与目标13

3.1 指导思想和基本原则13

3.1.1 指导思想13

3.1.2 基本原则13

3.2 规划时限14

3.3 规划目标14

3.3.1 总体目标14

3.3.2 阶段目标14

3.3.3 指标体系14

3.3.4 建设目标可达性分析18

3.3.5 经济指标修正系数20

4 县域功能定位和区划23

4.1 县域功能定位23

4.1.1 北京市城市总体规划关于密云县新定位的分析23

4.1.2 县域功能定位24

4.2 县域功能区划25

4.2.1 生态功能分区25

4.2.2 整体产业布局26

4.2.3 城镇空间体系规划27

5 生态涵养（资源与环境保障体系建设）规划28

5.1 生态环境现状分析28

5.1.1 生态环境优势28

5.1.2 存在问题与不足32

5.1.3 水资源人口承载力33

5.2 自然生态体系建设规划34

5.2.1 建设目标与指导思想34

5.2.2 构建区域景观生态安全格局35

5.2.3 打造城区绿地生态网络38

5.3 水源涵养区生态保护规划40

5.3.1 水源涵养区主要生态问题40

5.3.2 水源涵养区生态保护目标42

5.3.3 水源涵养区生态保护规划方案42

5.4 自然资源保障体系建设规划46

5.4.1 水资源保护规划46

5.4.2 矿产资源保护规划49

5.4.3 耕地资源保护规划51

5.4.4 森林资源保护规划54

5.5 环境质量保障体系规划56

5.5.1 水环境保护56

5.5.2 大气环境保护57

5.5.3 声环境保护59

5.5.4 固体废弃物处理60

5.6 县域环境建设工程60

5.6.1 建设环保模范城市61

5.6.2 建设环境优美乡镇62

6 生态经济发展规划63

6.1 生态经济发展战略63

6.1.1 生态经济发展趋势判断63

6.1.2 发展生态经济必须处理好的三个关系63

6.1.3 生态经济发展目标64

6.1.4 生态经济发展战略65

6.1.5 生态经济发展空间布局65

6.1.6 生态经济发展措施65

6.2 生态工业发展规划67

6.2.1 工业经济发展历史及现状67

6.2.2 工业发展取得的成绩和存在的问题76

6.2.3 工业发展的SWOT分析及产业分析79

6.2.4 发展规划87

6.3 生态农业发展规划100

6.3.1 农业发展现状分析100

6.3.2 发展目标、功能定位与发展规模111

6.3.3 产业发展与布局115

6.3.4 农业发展保障体系123

6.4 休闲旅游发展规划125

6.4.1 规划总纲125

6.4.2 形象与营销策划129

6.4.3 总体布局规划133

6.4.4 主要旅游产品规划145

6.4.5 基础设施与服务系统规划158

6.4.6 旅游资源保护规划163

6.5 生态型建筑和房地产业发展规划164

6.5.1 规划思路164

6.5.2 现状与问题分析166

6.5.3 发展建设规划168

6.5.4 分步实施计划175

6.6 商业与贸易发展规划177

6.6.1 商业发展规划177

6.6.2 外经贸发展规划189

7 生态文化与社会事业发展规划199

7.1 生态文化建设规划199

7.1.1 生态文化的内涵与定位199

7.1.2 生态文化发展现状200

7.1.3 建设目标与主要内容201

7.1.4 主要措施与保障203

7.2 科技事业发展规划215

7.2.1 科技事业发展现状215

7.2.2 建设原则和目标216

7.2.3 重点任务和项目217

7.3 教育事业发展规划223

7.3.1 教育事业发展现状223

7.3.2 指导思想与发展目标224

7.3.3 教育发展六项核心工程225

7.4 卫生事业发展规划226

7.4.1 卫生事业发展现状226

7.4.2 指导思想与发展目标228

7.4.3 卫生事业发展的主要任务228

7.5 体育事业发展规划230

7.5.1 体育事业发展现状230

7.5.2 指导思想与发展目标230

7.5.3 体育事业发展的主要内容231

8 规划实施的机制与保障234

8.1 组织与管理234

8.1.1 组织管理体系234

8.1.2 社会管理保障235

8.2 政策与保障240

8.2.1 管理机制240

8.2.2 公众参与和社会监督机制241

8.2.3 资金筹措与投资保障241

8.2.4 人才培养和引进244

附件245

1．专家评审意见245

2．密云县人大常委会决议247

3．创建国家级生态县实施意见249

4．2005年重点项目和工程258