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第一章 导论1

第一节 研究选题的目的和意义1

第二节 国内外研究现状及基本理论6

第三节 研究目标、主要内容及研究方法11

一、研究目标11

二、主要内容12

三、研究方法13

第四节 本书的创新点及不足13

第二章 农村环境自治模式概述15

第一节 农村环境自治的概念和特点15

一、农村环境自治的概念15

二、农村环境自治的特点19

第二节 农村环境自治模式的性质和功能21

一、关于农村环境自治模式性质的观点21

二、农村环境自治模式的具体属性26

三、农村环境自治模式的功能30

第三节 农村环境自治模式的类型32

一、国外环境治理模式的主要类型32

二、我国农村环境自治模式主要类型及评析36

三、农村环境自治创新模式44

第三章 农村环境自治的必要性46

第一节 农村环境状况堪忧，呼唤行之有效的环境治理模式46

一、农业面源污染46

二、乡镇企业污染50

三、农村自然资源破坏52

第二节 农民环境权益被忽略和侵害，亟待加强保护54

一、农村人居环境恶劣54

二、农民环境权益受侵害严重56

第三节 政府失灵——传统行政干预手段在农村环境管理中的失灵57

一、环境行政管理体制不完善，难以适应农村环境保护监管的需要57

二、农村环保行政决策机制不科学，缺乏环境与发展兼顾的综合决策机制58

三、农村环保行政执法理念落后，手段单一，效率低下60

四、基层政府权力介入时的各种扭曲现象影响了行政执法效果61

五、中央政府设立的环境管理制度在农村很难得到完全的落实62

六、对农民环境权益配置不公，导致引导性环境政策在农村失去市场63

第四节 市场失灵——市场调控手段在农村环境管理中的缺失64

一、农村环境资源权属不明，是导致农村环境恶化加剧的内在原因64

二、农业资源价格机制不合理，使得农村资源被滥用和浪费严重65

三、农业生态补偿制度未真正落实，影响农民环保积极性67

四、排污权交易未在农村实施，乡镇企业污染防治困难69

五、环境资源税费使用不合理，农村几乎得不到惠泽71

第四章 农村环境自治模式的法理依据73

第一节 环境治理理论73

一、治理的概念辨析73

二、环境治理与环境善治77

第二节 法治社会下的环境自治理论83

一、自治与法治的交融与互动83

二、私法自治对环境自治的渗透与接纳87

三、环境“软法”之治与环境自治模式的契合91

第三节 农村环境自治权的法理分析98

一、农村环境自治权的来源——村民自治权98

二、农村环境自治权的性质102

三、农村环境自治权的主体106

四、农村环境自治权的内容109

第五章 农村环境自治的现实基础115

第一节 农村环境自治的社会基础115

一、公民社会在农村的兴起与发展为农村社会环境自治奠定了基石115

二、公共管理社会化趋向为农村环境自治开拓了空间121

三、农村环境自治的社会权利（力）基础125

第二节 农村环境自治的组织基础127

一、第三部门在我国农村的发展128

二、第三部门对农村法治局限性的弥补132

三、第三部门在农村环境自治中的功能135

第三节 农村环境自治的文化基础136

一、传统文化——乡土社会的礼治秩序136

二、政治文化——农村参与型政治文化崭露头角139

三、社会资本对农村环境自治的意义143

四、环境伦理思想在农村的萌芽145

五、农民参与环境管理的民主渴望的成长149

第六章 “四位一体”农村环境自治模式的结构与内容152

第一节 村民自治在农村环境自治模式中的基础地位153

一、农村环境自治与村民自治的趋同性153

二、农村环境自治与村民自治相结合是农民环境权益实现的必然要求156

三、村民自治组织引领农村环境自治符合现代法治理念157

四、优化村民委员会环境治理功能，落实环境自治159

第二节 政府在农村环境自治模式中的引导地位164

一、政府在农村环境自治模式中的正确定位164

二、农村环境自治与行政调整手段的衔接177

第三节 市场机制对农村环境自治的推动作用180

一、利用市场机制，多方筹措环保资金181

二、利用市场化手段，明晰农业资源产权，优化农业资源配置181

三、农村环境自治与农业生态补偿机制、农业补贴等制度的结合182

第四节 农村环境自治模式中的社会参与183

一、农村合作经济组织在农村环境自治中的角色183

二、环保NGO186

三、其他的农村社会组织190

第七章 农村环境自治模式法律构建及运行机制191

第一节 农村环境自治法律体系的构建191

一、宪法191

二、法律192

三、行政法规和规章194

四、地方性法规196

五、其他规范性文件196

六、农村基层群众自治的规章制度198

第二节 农村环境自治模式法律制度建设200

一、农村环境自治民主选举法律制度200

二、农村环境自治民主决策法律制度205

三、农村环境自治民主管理法律制度207

四、农村环境自治民主监督法律制度213

第三节 农村环境自治模式的运行机制215

一、农村公共管理向农村公共服务的创新转化215

二、建设农村参与型民主政治文化223

三、农村环境自治模式下的权力配置228

四、农村环境自治模式的经费保障236

五、农村环境自治模式的权利救济239

结束语248

参考文献249

后记263