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前言1

第一章 社区概述1

第一节 社区的含义与特征1

一、社区概念的产生1

二、社区概念的界定2

三、社区的主要特征5

第二节 社区的构成要素8

一、人口要素9

二、自然物质要素15

三、结构要素18

四、精神文化要素21

第三节 社区的类型24

一、按功能划分社区类型25

二、按规模大小划分社区类型26

三、按形成方式划分社区类型28

四、按结构完整程度划分社区类型28

五、按综合标准划分社区类型29

第四节 社区的功能33

一、社区的功能概述34

二、社区的教育功能37

三、社区的经济功能42

四、社区居民参与和社会民主功能44

五、社区的社会控制和社会稳定功能49

第二章 社区建设与社区发展的必然性51

第一节 国外的社区建设与社区发展的历史51

一、社区、城市和城市化51

二、国外社区发展与社会进步54

三、国外社区发展的含义与模式60

第二节 我国社区建设是国际社区建设事业的发展和延续62

一、我国社区建设的历史63

二、我国当代社区建设的初期探索64

三、我国当代社区建设的发展过程67

第三节 我国社区建设的必然性78

一、我国社区建设是社会转型的必然要求78

二、我国社区建设是大力推进城市化进程和政治文明的必然要求79

三、我国社区建设是积极推进民主化进程和政治文明的必然要求81

四、我国社区建设是适应中国加入WTO、与国际接轨的必然要求84

五、我国社区建设是社区服务纵深发展的必然要求86

六、我国社区建设是实现老人社会福利社会化的必然要求87

七、我国社区建设是新世纪街道、居委会转制的必然要求88

第四节 我国社区建设的意义90

一、通过社区服务来完善社会保障制度，促进社会的发展90

二、通过发展社区卫生，有利于预防和治疗疾病，促进社会的发展96

三、通过发展社区文化，加强社区精神文明建设，促进社会的发展97

四、通过优化社区环境，合理利用社区资源，促进社会的发展98

五、通过社区治安消除各种社会不稳定因素，促进社区发展98

第三章 社区建设与社区管理101

第一节 社区建设概述101

一、社区建设的提出与含义101

二、社区建设的主要特征103

三、社区建设的内容105

四、社区建设的主体106

第二节 社区建设的指导思想108

一、社区建设要以邓小平理论为指导109

二、社区建设要贯彻改革基层管理体制，强化社区功能的精神110

三、社区建设要以提高人民群众的生活质量和文明程度，促进城乡经济和社会的协调发展为宗旨111

四、社区建设要以扩大基层民主，维护社会稳定为目的112

第三节 社区建设的基本原则112

一、国内外关于社区建设的基本原则的探讨112

二、我国社区建设实践总结出的基本原则114

第四节 社区建设的主要目标120

一、构建新型社区和社区组织体系121

二、促进社区服务网络化和产业化122

三、建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制123

四、合理配置社区资源125

第五节 社区自治是社区建设的必然选择126

一、社区自治是社区建设的必然选择127

二、社区自治的内涵、外延及其体系130

三、促进我国社区自治的途径与措施134

第四章 社区管理的方法140

第一节 社区管理的思想方法140

一、求实思想140

二、辩证思想141

三、系统思想142

四、优化思想144

第二节 社区管理的调查研究方法146

一、社区调查研究的一般程序146

二、访谈法148

三、问卷法150

四、观察法152

五、文献法154

第三节 社区管理的社会工作方法155

一、个案工作155

二、小组工作157

三、社区工作159

四、社会工作行政161

第五章 社区管理概述162

第一节 社区管理的含义、内容和特征162

一、社区管理的含义163

二、社区管理的历史沿革及其内容167

三、社区管理的特征176

第二节 社区管理的原则179

一、社区管理的原则179

二、社区管理体制的基本框架185

第三节 社区管理的体制186

一、我国社区管理体制的历史与现状187

二、我国目前社区管理模式的类型191

三、我国现代社区管理模式的创新194

四、我国社区管理体制的探索204

第六章 社区规划210

第一节 社区规划的含义、基本原则和意义210

一、社区规划的含义210

二、社区规划的基本原则213

三、社区规划的功能218

第二节 社区规划的基本内容221

一、社区规划内容的类型221

二、社区规划的基本内容222

一、社区规划的程序225

第三节 社区规划的程序与方法225

二、社区规划的方法228

三、社区规划的实施230

第四节 社区规划指标231

一、社区规划指标的概念及其要求232

二、社区规划指标体系234

第七章 社区管理的组织238

第一节 社区组织概述238

一、社区组织的概念、特征与功能238

二、社区组织的发展过程及其特征242

三、社区组织的内部结构244

第二节 街道办事处与居民委员会246

一、街道办事处247

二、社区居委会251

第三节 业主委员会257

一、业主委员会的概念与职责257

二、业主委员会的产生与构成259

第四节 居民自治性组织261

一、社区成员在社区建设与管理中的作用262

二、培育街道社区中的居民自治264

三、居民自治性组织266

四、志愿组织269

五、城市社区居民自治应该遵循的基本原则271

第五节 村民委员会272

一、村民委员会的历史沿革272

二、村民委员会和基层政府、集体经济组织的关系274

三、村民委员会的产生与任务276

四、农村基层管理体制的重大变革——村民自治278

五、农村社区居民自治的主要成就和存在的主要问题281

第八章 社区服务管理286

第一节 社区服务概述286

一、社区服务的概念与特点286

二、社区服务的意义与作用288

三、社区服务的指导思想、发展目标与原则289

第二节 社区服务的产生及其发展趋势291

一、国外社区服务的起源和发展291

二、我国社区服务的产生与发展295

三、社区服务的中外比较298

四、我国社区服务存在的问题及发展趋势304

第三节 社区服务管理的内容310

一、社区服务的对象与主要内容311

二、社区服务的形式与体系315

三、社区服务的管理机制318

四、社区服务的社会化与产业化326

五、创建社区服务示范城区331

第九章 社区卫生服务与管理336

第一节 社区卫生概述336

一、社区卫生与社区卫生服务336

二、开展社区卫生服务的必然性338

三、发展社区卫生服务的目标与基本原则340

第二节 社区卫生服务341

一、社区卫生服务的主要内容342

二、当前社区卫生服务面临的问题和困境346

三、实现社区卫生建设的可持续发展348

第三节 社区卫生服务管理的内容352

一、加强政府对社区卫生服务的管理353

二、完善社区卫生服务的配套政策354

三、促进社区卫生工作的重点转变357

第十章 社区环境建设与管理358

第一节 社区环境概述358

一、环境的概念与环境问题358

二、社区环境的概念和目标361

第二节 社区环境污染及对策362

一、环境污染存在的主要问题362

二、治理环境污染的对策366

第三节 社区环境建设与管理的主要内容368

一、净化环境，建设卫生社区369

二、绿化环境，建设绿色社区369

三、美化环境，建设优美社区371

第四节 社区环境建设与管理的措施与方法374

一、搞好社区环境的规划375

二、依法整治，建立社区环境管理机制377

三、加强执法和服务队伍的建设380

第十一章 社区治安管理382

第一节 社区治安管理概述382

一、社区治安管理的含义、目标与特征382

二、社区治安管理的重点386

三、社区治安管理的类型387

四、社区治安管理的功能392

第二节 社区治安管理的任务、要求和途径394

一、社区治安管理的任务、要求394

二、强化社区治安管理的途径397

第三节 社区综合治理408

一、社区治安综合治理的含义与主要任务409

二、加强社区综合治理的管理措施411

三、社区治安综合治理的主要经验415

第十二章 社区精神文明建设与管理420

第一节 社区精神文明建设的内容420

一、社区精神文明建设的含义与意义420

二、社区精神文明建设的基本原则423

三、加快新形势下社区精神文明建设运行机制的构建424

四、强化社区居民文明意识427

第二节 社区文化管理431

一、社区文化的含义和特征431

二、社区文化的类型和功能436

三、社区文化的管理443

一、社区教育的起源与含义447

第三节 社区教育447

二、社区教育的实质、内容和措施449

三、社区教育工作的启示与经验453

附录一 中华人民共和国城市居民委员会组织法458

附录二 中华人民共和国村民委员会组织法463

附录三 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知469

附录四 关于印发《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的通知478

附录五 全国社区建设示范城基本标准484

附灵六 民政部命名首批174个全国社区建设示范市区名单487

附录七 上海市街道办事处条例489

附录八 成都市城市社区建设管理条例（草案）494

参考文献498

第一次修订后记500