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第1章 认识军队房地产1

第一节 军队房地产的来源和范畴1

第二节 军队房地产的管理特征3

第三节 军队房地产诉讼的类型5

第2章 军队房地产租赁诉讼实务7

第一节 军队房地产租赁的管理要求7

第二节 军队房地产租赁合同8

第三节 军队房地产租赁诉讼的法律适用11

第四节 合同无效及其认定依据13

第五节 军队房地产租赁合同的效力认定16

第六节 军队房地产租赁合同的解除30

第3章 军队合作建房诉讼实务35

第一节 合作建房概述35

第二节 军队房地产开发经营的历史变迁36

第三节 军队合作建房的主要模式39

第四节 军队合作建房诉讼的焦点问题41

第4章 军队土地使用权转让诉讼实务52

第一节 军队土地使用权转让诉讼概述52

第二节 军队土地使用权转让的范围53

第三节 土地使用权转让合同的效力认定55

第四节 军队土地使用权转让的审批机关57

第五节 军队土地使用权转让的程序规范59

第5章 军队清房工作法律实务62

第6章 军队房地产诉讼的管辖65

第一节 合同纠纷的管辖原则65

第二节 军事法院管辖民事诉讼的范围67

第7章 军队房地产诉讼的法律适用难题70

第一节 军事法规和军事规章70

第二节 军队房地产诉讼的法律适用难题72

第8章 2014—2015年度人民法院审理军队房地产诉讼案件研究报告80

第9章 军队房地产诉讼典型案例评析94

第一节 军队房地产租赁典型案例评析94

【案例一】解除权人在合同法定解除过程中的催告义务及合理期限94

【案例二】知道或应当知道转租行为时合同解除权的行使期限97

【案例三】军队内部文件对承租人约束力的认定100

【案例四】实际履行能否使所附生效条件未成就的合同生效103

【案例五】承租人未经出租人同意擅自将权利义务概括转让的行为构成违约105

【案例六】承租人与出租人对计租方式发生争议时的处理方法110

【案例七】承租人与出租人对租赁期限发生争议时的处理方法112

【案例八】房屋租赁合同有关续租约定的定性和处理115

【案例九】房屋租赁合同之请求租金给付的诉讼时效纠纷118

【案例十】出租划拨土地上的房地产租赁合同的效力认定121

【案例十一】未取得建设工程规划许可证和未经军队房管部门批准的军队房地产租赁合同的效力及处理124

【案例十二】出租人取得租赁物处分权前订立的租赁合同的效力129

第二节 军队合作建房典型案例评析132

【案例十三】以划拨土地出资与他人订立合作开发房地产合同的效力认定132

【案例十四】合建方未依约履行出资义务构成违约，非违约方可解除合同135

【案例十五】合建合同中违约责任和违约金或赔偿金数额的认定139

【案例十六】双方均不具备房地产开发经营资质签订的合作开发房地产合同无效142

【案例十七】就未取得建设工程规划许可证的合作开发项目要求分配项目利益的起诉，法院应当不予受理或驳回起诉145

【案例十八】利用划拨军用土地进行联建开发的合同效力与法律规定149

【案例十九】未办理合建审批手续的合作建房合同或合作开发房地产合同的效力152

【案例二十】军队出地、企业出资合作建房的合同定性及物权追及效力155

第三节 军队土地使用权转让典型案例评析159

【案例二十一】军用土地使用权未经批准签订的转让合同无效159

【案例二十二】转让方未取得土地使用权证签订的土地使用权转让合同效力及处理162

【案例二十三】土地使用权转让合同的效力认定与法律适用165

附录一 军队房地产诉讼常用法律法规171

一、军队房地产管理171

（一）总类171

财政部、国家土地管理局、中国人民解放军总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知（1993年7月7日〔1993〕财综字第159号）171

中国人民解放军总后勤部关于擅自开发房地产项目补办手续有关问题的通知（1999年1月25日 后营字〔1999〕第35号）173

中国人民解放军房地产管理条例（2000年6月26日修订〔2000〕军字第26号）175

建设部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、解放军总后勤部关于进一步加强军队空余房地产租赁管理工作的通知（2004年12月30日〔2004〕后营字第1285号）184

国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（2007年1月31日 国土资发〔2007〕29号）186

（二）产权产籍管理189

建设部、解放军总后勤部关于城镇驻军营房产权登记、发证工作的通知（1988年6月24日〔1988〕后营字第452号）189

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（1988年7月18日 国发〔1988〕46号）191

国家土地管理局地籍司、中国人民解放军土地管理局关于军队贯彻执行国家土地管理局《关于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知》的通知（1988年7月23日）194

建设部房地产业司、解放军总后勤部基建营房部关于城镇驻军营房产权登记、发证工作中有关问题的处理意见（1988年11月5日 〔1988〕营房字第406号）195

中华人民共和国建设部房地产业司、中国人民解放军总后勤部基建营房部关于纠正城镇驻军营房产权登记发证工作中几个问题的通知（1990年2月17日〔1990〕建房管字第12号）197

中华人民共和国建设部房地产业司、中国人民解放军总后勤部基建营房部关于印发《城镇驻军营房产权转移和房屋现状变更登记实施细则》的通知（1992年4月1日〔1992〕建房管字第18号）198

国土资源部、解放军总后勤部关于进一步做好军用土地确权登记发证工作的通知（2010年12月13日 国土资发〔2010〕197号）201

（三）税收及其他204

财政部关于对军队房地产经营管理机构管理的房产纳税问题的通知（1988年2月13日 财税地字〔1988〕25号）204

国家税务局关于对军队房地产经营管理机构出租及营业用房征收房产税问题的通知（1988年12月31日 国税地〔1988〕36号）205

二、军事立法206

中华人民共和国立法法（节选）（2015年3月15日修正 中华人民共和国主席令第20号）206

军事法规军事规章条例（2003年4月3日 中央军委）207

三、涉军维权219

最高人民法院、解放军总政治部关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见（2000年12月25日法发〔2000〕31号）219

最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知（2010年7月28日法〔2010〕254号）222

最高人民法院关于进一步发挥职能作用维护国防利益和军人军属合法权益的意见（2014年10月29日法〔2014〕271号）227

四、诉讼管辖233

最高人民法院关于军队离退休干部腾退军产房纠纷法院是否受理的复函（1991年1月30日）233

最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992年11月25日 法发〔1992〕38号）236

最高人民法院关于中国人民解放军北京军区空军司令部诉吕全修等人腾退军产房是否受理的答复意见（2002年7月1日〔2002〕民立他字第7号）237

最高人民法院关于中国人民解放军北京军区房地产管理局请求法院受理军队家属住房清退案有关问题请示的复函（2002年7月2日〔2002〕民立他字第8号）238

最高人民法院研究室关于人民法院是否受理涉及军队房地产腾退、拆迁安置纠纷案件的答复（2003年8月18日 法研〔2003〕123号）239

最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定（2012年8月28日 法释〔2012〕11号）240

五、诉讼执行242

最高人民法院关于军队单位作为经济纠纷案件的当事人可否对其银行账户上的存款采取诉讼保全和军队费用能否强行划拨偿还债务问题的批复[1990年10月9日法（经）复〔1990〕15号]242

最高人民法院执行工作办公室关于被执行人为地方企业的案件能否委托军事法院执行的复函（1997年5月9日 法经〔1997〕132号）243

六、房地产管理244

中华人民共和国城市房地产管理法（2009年8月27日修正 中华人民共和国主席令第18号）244

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日 中华人民共和国国务院令第55号）256

划拨土地使用权管理暂行办法（1992年3月8日 国家土地管理局令〔92〕第1号）263

七、合同管理268

中华人民共和国合同法（1999年3月15日 中华人民共和国主席令第15号）268

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999年12月1日 法释〔1999〕19号）322

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005年6月18日 法释〔2005〕5号）327

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009年4月24日 法释〔2009〕5号）332

最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009年7月30日 法释〔2009〕11号）337

附录二 军队房地产诉讼相关法律法规索引342