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导言1

第一章 中国劳动就业领域的改革与发展7

第一节 中国劳动就业体制改革和发展历程9

一、双轨制的就业体制改革阶段（1978年～1992年）9

二、市场导向的劳动就业体制改革阶段（1992年～2003年）13

三、劳动就业体制改革全面深化阶段（2003年～ ）18

第二节 中国劳动就业方面取得的主要成就21

一、就业总量增加，就业形势基本稳定21

二、就业结构优化，就业格局多元化23

第三节 中国劳动就业事业进一步发展面临的挑战与对策30

一、就业形势依然严峻30

二、宏观经济环境变化给扩大就业带来新的挑战35

三、劳动关系领域进入矛盾凸显的敏感期35

四、未来一段时期劳动就业领域改革和发展的若干对策37

第二章 中国收入分配领域的改革与发展43

第一节 中国收入分配体制改革历程45

一、恢复社会主义按劳分配原则阶段（1978年～1984年）45

二、收入分配体制改革探索阶段（1984年～1992年）47

三、市场导向的收入分配体制改革阶段（1992年～2003年）49

四、收入分配体制改革深化阶段（2003年～ ）54

第二节 中国收入分配领域改革和发展取得的主要成就59

一、社会主义初级阶段的收入分配制度基本建立，收入分配关系得以初步规范60

二、城乡居民收入大幅度增加61

三、进一步优化收入分配格局面临的挑战与对策66

四、优化收入分配格局的若干对策和未来展望73

第三章 当代中国社会保障制度的建设与发展79

第一节 中国社会保障制度的改革与发展历程81

一、中国社会保障制度的恢复与改革探索阶段（1978年～1984年）81

二、中国社会保障制度的加速改革阶段（1985年～2001年）84

三、中国社会保障制度全面发展和制度创新阶段（2002年～）87

第二节 中国社会保障制度建设取得的主要成就89

一、新旧社会保障制度整体转型已经完成，新型社会保障框架基本确立90

二、社会保障覆盖范围不断扩大，社会保障待遇水平逐步提高90

三、社会保障基金规模逐年扩大，社会保障能力不断增强92

四、社会保障法制建设步伐加快，管理体制和服务体系初步建立92

第三节 中国社会保障存在的主要问题94

一、社会保障尚不全面，保障的公平性有待提高94

二、社会保障责任划分不清，社会保障基金筹资比较困难96

三、社会保障法律体系还不健全，社保基金管理尚不规范96

第四节 进一步加强社会保障制度建设97

一、深化社会保障体制改革，完善社会保障基本制度98

二、拓宽社保基金来源渠道，加强社保基金的监督与管理98

三、进一步扩大社会保障覆盖范围，逐步提高基本保障整体水平99

四、加强社会保障法制建设，完善社会保障法律体系100

第四章 中国教育事业的改革与发展101

第一节 中国教育事业的发展历程103

一、20世纪70年代末80年代初教育事业的整顿与恢复（1978年～1984年）103

二、20世纪80年代中90年代末教育体制的改革与深化（1985年～1991年）104

三、进入新世纪后教育事业的推进（1992年～2001年）106

四、教育体制改革的转型期（2002年～ ）107

第二节 中国教育事业改革和发展的重大决策与措施109

一、完善教育立法109

二、推进教育改革110

三、优化教育结构110

四、实施科教兴国战略和素质教育111

五、促进教育公平112

第三节 中国教育事业改革和发展的主要成就113

一、基础教育逐步普及114

二、高等教育快速发展116

三、学前教育、特殊教育、职业教育不断发展117

第四节 进一步推动中国教育事业的发展118

一、坚持教育优先发展，实现更高水平的普及教育119

二、全面贯彻中国共产党教育方针，形成惠及全民的公平教育120

三、深化教育改革创新，提供更加丰富的优质教育121

四、加强教师队伍建设，提高整体素质122

第五章 中国医疗卫生事业的改革和发展123

第一节 中国医疗卫生事业的发展历程125

一、解放思想，增加供给的阶段（1978年～1992年）125

二、卫生事业改革发展的阶段（1993年～2002年）127

三、着力改善民生的阶段（2003年～ ）129

第二节 中国医疗卫生事业改革和发展的重大决策与措施133

一、坚持预防为主、城乡兼顾、中西医结合的方针133

二、确立“人人享有初级卫生保健”目标134

三、深化医疗卫生体制改革134

四、推进公共卫生服务体系建设135

五、加强城乡医疗保障体系建设135

六、改革药品流通体制135

第三节 中国医疗卫生事业改革和发展的突出成就136

一、城乡医疗卫生条件明显改善136

二、多元并存的医疗保障体系初步形成138

三、重大疾病预防控制和应急医疗救治体系基本建立139

四、人民健康水平不断提高141

第四节 进一步推动中国医疗卫生事业的发展143

一、深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生事业科学发展144

二、加强公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目144

三、健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准145

四、鼓励社会资本举办医疗机构，满足群众多样化医疗卫生需求145

第六章 中国住房改革147

第一节 中华人民共和国后住房制度和政策变迁149

一、1979年～1998年改革福利住房制度阶段150

二、1998开始全面市场化及调控与保障阶段154

第二节 中国解决住房问题的主要政策和措施157

一、逐步完成住房商品化改革，推行住房分类供应制度157

二、发展住房金融，加强对住房市场的宏观调控159

三、加大公共财政支出，建立多层次的住房保障体系160

第三节 中国在解决住房问题中取得的主要成就164

一、探索并建立了一个基本适合中国国情的住房制度体系164

二、房地产业从无到有并不断壮大，城市化进程不断加快165

三、城镇居民的住房面积增加、居住环境得到一定改善170

第四节 进一步完善住房政策171

一、进一步建立和完善相关住房制度171

二、市场调控与政府保障相结合，同时保证效率和公平173

三、加强宏观调控力度和对房地产业的监管，抑制房价过快上涨175

第七章 中国社会管理179

第一节 中国社会组织方式变化的主要历程181

一、1949年～1978年的中国社会的组织与管理181

二、改革开放以来中国社会的组织与管理182

第二节 改革开放以来中国社会管理取得的主要成就183

一、初步形成了多元治理、共建共享的社会管理体制183

二、社会管理理念与措施的变化趋势187

第三节 中国社会管理面临的问题与对策190

一、中国社会管理所处的宏观环境190

二、社会管理工作存在的问题191

三、加强与创新社会管理的策略196

四、积极探索有中国特色的社会管理体制机制197

后记199