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上编 公文写作基本技法3

项目一 “章表奏议，经国之枢机”——充分认识公文的地位和作用3

1.公文写作能力是文秘工作者必备的一项基本功3

2.准确把握公文的基本内涵3

3.高度重视公文的地位和作用4

项目二 “凡事预则立，不预则废”——公文写作的“前驱工程”5

4.“前驱工程”的内涵及重要性5

5.明确公文的主送机关、公文文种和发文名义6

6.如何做好公文写作的前期准备工作7

项目三 “要较多地懂得马克思主义”——公文写作人员的素养要求8

7.要打牢写好公文的科学理论基础8

8.公文写作人员应当具备的政治素质9

9.公文写作人员的职业道德规范10

10.公文写作人员的知识结构12

11.公文写作人员的能力要求14

项目四 “有的放矢，恰当选用”——公文文种的选择与使用15

12.准确把握公文文种的内涵与作用15

13.现行法定公文文种的适用范围17

14.明辨易混文种17

15.公文文种的运用规范和要求26

项目五 “凡为文以意为主”“意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合”——公文主旨的确立与表达27

16.怎样正确理解公文主旨的含义和作用27

17.要不断提高思想政策水平28

18.要正确体现领导意图30

19.要注意保持政策思想的连贯性32

20.怎样正确提炼主旨34

21.怎样正确表达主旨35

22.公文主旨表达的基本要求37

项目六 “巧妇难为无米之炊”——公文材料的选择与组配38

23.准确把握材料的内涵与功用38

24.注重搞好材料的日常积累38

25.常用的材料积累方法40

26.注意讲究材料组织的系统性41

27.注重事实论据和理论论据41

28.材料的选择和使用方法42

项目七 “文有定体”——公文的体例和结构43

29.讲究特定体例和结构的重要意义43

30.公文结构布局的基本原则44

31.正确体现公文的外形结构与内在结构45

32.如何做到内外结构的有机统一47

33.怎样正确拟写标题48

34.怎样恰当拟写小标题49

35.正确使用标题中的三种标号52

36.公文标题中使用标点符号的几种特殊情况53

37.公文标题使用的字体和字号54

38.要正确标注主送机关和抄送机关55

39.附件及其规范的标识方法55

40.成文日期及其确定56

41.版记的规范标识57

项目八 “事信而不诞”——公文写作的真实性和可行性57

42.公文写作真实性的本质属性57

43.公文内容失真的主要表现59

44.公文写作怎样讲求真实性60

45.公文写作怎样讲求可行性61

项目九 “一字入公文，九牛拔不出”——公文语言的准确性62

46.准确性是公文写作的生命线62

47.公文写作怎样正确用字65

48.公文写作怎样恰切用词66

49.公文写作怎样规范用句69

50.怎样正确运用“等”和“等等”71

51.怎样正确运用模态词语73

52.怎样正确运用数字76

53.怎样正确运用名称78

54.怎样正确使用标点符号80

项目十 “我们必须坚持真理，而真理必须旗帜鲜明”——公文写作的明确性81

55.要让人能够“读得懂”81

56.公文写作怎样做到明确82

57.公文写作怎样正确运用插入语84

项目十一 “文以辩洁为能，不以繁缛为巧”——公文语言的简洁性86

58.公文写作力求简短的因由86

59.公文写作何以能“短”87

60.公文写作运用简称的主要方法90

项目十二 “有真意、去粉饰，少做作、勿卖弄”——公文写作的朴实性92

61.公文写作朴实性的基本要求92

62.公文用语浮华失实的主要表现93

项目十三 “删繁就简三秋树”——公文写作的省略技巧96

63.省略技巧的基本内涵96

64.公文写作运用省略的几种主要情形96

项目十四 “疏密相间，错落有致”——公文语言的节奏感和声律美99

65.公文写作语言密度的调整99

66.怎样正确运用四字格词组101

项目十五 “画龙点睛”与“锦上添花”——公文写作中的引用技巧104

67.公文中运用引语的主要情形104

68.公文中运用引语的基本要领104

69.公文中运用引语常见的病误106

项目十六 “模糊观念要比清晰观念更富有表现力”——公文写作中的模糊语言108

70.公文中运用模糊语言的因由108

71.公文中运用模糊语言的几种主要情形109

72.公文写作中如何运用模糊语言110

项目十七 “语义郑重，分寸适度”——公文语言的庄重性113

73.公文用语庄重性的主要方法113

74.怎样正确使用专业术语114

75.怎样正确使用字母词116

76.怎样正确运用古语词118

项目十八 “言之无文，行而不远”——公文语言的生动性120

77.语言的生动性不是文学作品的专利120

78.要适当运用形象思维123

79.要善于运用熟语125

80.正确使用社会流行语128

81.怎样正确运用事例130

项目十九 “立片言而居要，乃一篇之警策”——公文写作中的撮要技法132

82.撮要的基本内涵及要求132

83.“篇前撮要”的具体表现形式134

项目二十 “写文章要讲逻辑，要有一种内在的必然联系”——公文写作中的逻辑运用135

84.怎样正确运用概念135

85.怎样正确运用判断137

86.怎样正确运用推理140

87.公文逻辑方面常见的病误142

项目二十一 力避“长、空、假”，倡导“短、实、新”——公文写作要讲求正确的文风144

88.优良文风的基本特征144

89.公文文风不正的主要表现145

90.大力倡导“短、实、新”的文风148

项目二十二 “万丈高楼平地起”——公文写作的起草艺术150

91.起草公文的基本要求150

92.起草公文的基本程序153

93.起草公文的艺术把握155

项目二十三 “万事开头难”——公文开头的写作艺术158

94.公文开头的基本要求158

95.公文写作常见的开头方法160

项目二十四 “编筐编篓，重在收口”——公文的结尾写作艺术162

96.公文结尾的基本要求162

97.公文写作常见的结尾方法164

项目二十五 “言之何者当先，何者当后，则必有层次”——公文写作的层次和段落安排165

98.划分层次的原则和方法165

99.公文写作中常用的层次结构方式167

100.段落划分的基本原则168

101.公文写作中段落的表现形式169

项目二十六 “天衣无缝者，以其针线密，不见段落裁缝之迹也”——公文写作的过渡和照应171

102.过渡的主要表现形式171

103.公文写作中过渡的主要方式和类型176

104.公文写作中常用的照应方法177

项目二十七 “以事论理，事理融合、夹叙夹议”——公文写作的表达方式180

105.怎样正确运用叙述180

106.怎样正确运用议论183

107.怎样正确运用说明186

108.怎样正确进行夹叙夹议189

项目二十八 “辞不可不修，说不可不善”——公文写作的修辞艺术190

109.公文修辞的基本内涵和特征190

110.公文写作中常用的修辞方式192

项目二十九 “文不厌改”“改章艰于造篇”——公文写作的修改艺术195

111.修改的范围及要求195

112.公文写作的修改原则和方法198

项目三十 “温故而知新”——要多读经典公文200

113.多读经典公文是提高公文写作质量的有效途径200

下编 公文文种撰写技法205

项目三十一 报请体文书的写作205

114.请示205

例文：××市警察协会关于增加办公用房的请示207

115.报告207

例文：云南省人民政府关于云南省2015年法治政府建设情况的报告212

116.意见（上行）217

例文：××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见221

项目三十二 指令体文书的写作224

117.命令（令）224

例文1：中华人民共和国国务院令226

例文2：湖北省人民政府关于对省农业厅的嘉奖令226

118.意见（下行）227

例文：中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见229

项目三十三 告知体文书的写作237

119.公报237

例文：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报254

120.公告257

例文1：中华人民共和国交通运输部关于加强进口游艇管理的公告259

例文2：兵团党委巡视组2016年第一轮巡视公告260

121.通告261

例文1：甘肃省人民政府关于兰州市水源地建设工程占地区禁止新增建设项目及迁入人口的通告263

例文2：吉林省人民政府关于清费减负优化发展软环境措施的通告264

122.通知266

例文1：国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）的通知275

例文2：中共教育部党组关于教育系统学习贯彻习近平总书记教师节重要讲话精神的通知275

例文3：河南省人民政府关于批转省发展改革委等部门河南省法人和其他组织统一社会信用代码制度建设实施方案的通知278

123.通报279

例文1：表彰性通报282

湖北省人民政府关于第二届“楚天园丁奖”获奖者以及2016年湖北省农村优秀教师和农村优秀教育工作者的通报282

例文2：批评性通报283

国务院安委会办公室关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”特别重大火灾事故调查处理结果的通报283

例文3：情况通报286

湖北省人民政府办公厅关于2015年度全省固定资产投资及重点建设项目目标考核情况的通报286

项目三十四 商复体文书的写作287

124.函287

例文1：告知函289

关于组织开展节能与新能源汽车发展情况调研的函289

例文2：复函290

山西省人民政府办公厅关于同意设立北泉等5处省级森林公园的复函290

125.批复291

例文1：国务院关于银川市城市总体规划的批复293

例文2：山西省人民政府关于杀虎口风景名胜区总体规划的批复295

项目三十五 议决体文书的写作296

126.决定296

例文1：中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定300

例文2：中共吉林省委吉林省人民政府吉林省军区关于命名表彰全省双拥模范城（县）的决定316

127.决议317

例文：中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议319

128.纪要321

例文：2016年中央经济工作会议纪要325

项目三十六 计划体文书的写作330

129.方案330

例文：关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案331

130.要点335

例文：2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点337

131.安排341

例文：2016年食品安全重点工作安排342

132.纲要347

例文：国家创新驱动发展战略纲要348

133.规则361

例文：安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）362

134.计划367

例文：国务院2016年立法工作计划369

项目三十七 总结体文书的写作376

135.总结376

例文：××税务局2015年党风廉政建设工作总结379

136.调查报告383

例文：关于天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查报告386

137.简报409

例文：西南大学充分发挥网络优势拓展思想政治教育工作渠道411

项目三十八 会议体文书的写作413

138.开幕词413

例文：构建创新、活力、联动、包容的世界经济——在二十国集团领导人杭州峰会上的开幕辞414

139.闭幕词417

例文：在二十国集团领导人杭州峰会上的闭幕辞419

140.会议工作报告421

例文：2016年党代会工作报告422

141.讲话稿433

例文：在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话435

项目三十九 法规体文书的写作447

142.条例447

例文：农田水利条例448

143.规定455

例文：保护司法人员依法履行法定职责规定456

144.办法460

例文：从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法461

145.守则464

例文：安全生产守则465

146.制度467

例文：安全生产管理制度468

项目四十书信体文书的写作476

147.感谢信476

例文1：感谢信477

例文2：感谢信478

148.慰问信479

例文：第32个教师节慰问信480

149.贺信481

例文1：习近平致2016“一带一路”媒体合作论坛的贺信483

例文2：贺电483

150.公开信484

例文：为保障“9·3”阅兵顺利进行致广大市民的公开信485

附录1 《党政机关公文处理工作条例》487

附录2 《党政机关公文格式》494