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（上）2

第一章　政策和法律的基础理论2

一、什么是政策2

二、什么是法律10

三、政策与法律的关系18

四、农村法律与农村政策的关系23

第二章　农村基本政策29

一、基本经济制度方面的政策29

二、经营制度方面的政策33

三、分配制度方面的政策39

第三章　农村具体政策（一）44

一、农村税费改革政策44

二、新农村建设政策48

三、农村社区建设政策55

四、农村综合改革政策66

五、农村扶贫开发政策73

第四章　农村具体政策（二）83

一、农业支持保护政策83

二、农村资财管理政策90

三、粮食流通管理政策99

四、农产品质量管理政策106

五、农村退耕还林政策114

六、集体林权制度改革政策124

七、农民工权益保护政策130

第五章　农村具体政策（三）142

一、减轻农民负担政策142

二、农村计划生育政策150

三、农村教育事业政策157

四、农村卫生医疗政策168

五、农村文化建设政策180

六、农村社会保障政策190

第六章　农村政治生活常用法律200

一、地方人大和地方政府组织法200

二、人大选举法207

三、村委会组织法212

（下）220

第七章　农村经济生活常用法律220

一、农业法220

二、土地管理法227

三、土地承包法237

四、乡镇企业法244

五、合同法249

六、劳动合同法255

七、农民专业合作社法276

八、农产品质量安全法284

第八章　农村家庭生活常用法律294

一、婚姻法294

二、人口与计划生育法301

三、收养法309

四、继承法313

第九章　农村社会生活常用法律323

一、义务教育法323

二、农村五保供养法律制度332

三、民间纠纷的人民调解和行政处理法律制度337

四、社会治安综合治理法律制度344

五、治安管理处罚法351

第十章　农村行政纠纷常用法律361

一、行政复议法361

二、行政诉讼法369

三、国家赔偿法377

四、信访条例383

第十一章　切实贯彻党的政策严格执行国家法律一、克服重政策、轻法律的倾向全面贯彻执行政策和法律394

二、禁止上有政策、下有对策的做法切实贯彻党的政策398

三、解决有法不依、执法不严的问题严格执行国家法律402

附录　涉农法律法规选目405

一、新农村建设基本政策405

二、农村基层民主405

三、农业发展406

四、农业生产保障406

五、农村土地管理407

六、农村义务教育408

七、农村医疗卫生409

八、农村婚姻家庭409

九、农村民事纠纷解决410

十、农村治安与信访410

十一、农村会计财务制度411

十二、农村乡镇企业412

十三、农村资源保护412

十四、农村劳动与社会保障413

十五、减轻农民负担414