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第1章 林业发展布局背景分析15

一、可持续发展对林业的新要求15

第一篇 林业发展总体布局和地区布局15

二、林业的新内涵18

三、新时期林业发展布局的指导原则22

第2章 林业可持续发展目标分析与测算24

一、林业可持续发展主要指标选择与分析24

第一部分·表27

第一篇27

表1.1 不同区域森林覆盖率增长潜力27

表1.2 重点保护林地面积与比率30

表1.3 森林生产潜力32

表1.4 林业增加值预测34

二、林业可持续发展战略目标36

第3章 林业发展区划38

一、区划原理与原则38

二、区划依据与指标40

三、区划方法与方案41

第二部分·图43

第一篇43

图1.1 全国陆域面积分区百分比43

图1.3 各区林地占陆地面积比例43

图1.2 全国林地面积分区百分比43

表1.5 分区自然条件梯度44

四、区域梯度分析44

表1.6 分区社会经济条件梯度45

图1.4 年降水量、年均气温联合分布45

图1.7 森林单位面积蓄积量46

图1.5 各区林分面积、蓄积比例46

图1.6 各区森林覆盖率与林地利用率46

表1.7 分区森林资源条件梯度47

一、总体布局48

第4章 林业发展总体布局与地区布局48

二、区域布局58

图1.8 东北地区林地地类现状59

图1.9 东北地区林分分布现状59

图1.10 东北地区森林覆盖率现状59

图1.11 “三北”地区林地地类现状62

图1.12 “三北”地区林分分布现状62

图1.13 “三北”地区森林覆盖率现状62

图1.14 华北中原地区林地地类现状65

图1.16 华北中原地区森林覆盖率现状65

图1.15 华北中原地区林分分布现状65

图1.18 南方地区林分分布现状68

图1.19 南方地区森林覆盖率现状68

图1.17 南方地区林地地类现状68

图1.20 东南沿海热带地区林地地类现状72

图1.21 东南沿海热带地区林分分布现状72

图1.22 东南沿海热带地区森林覆盖率现状72

图1.23 西南峡谷地区林地地类现状75

图1.24 西南峡谷地区林分分布现状75

图1.25 西南峡谷地区森林覆盖率现状75

图1.26 青藏高原地区林地地类现状78

图1.27 青藏高原地区林分分布现状78

图1.28 青藏高原地区森林覆盖率现状78

表1.8 全国林业发展布局区划范围80

表1.9 各区域自然环境特征89

表1.0 各区域社会经济特征90

表1.11 各区域森林资源特征91

第二篇 天然林保育与可持续经营战略97

第5章 天然林资源在中国林业发展战略中的地位和作用97

一、天然林的概念97

二、天然林的功能97

一、天然林资源现状和分布101

图2.2 全国天然林蓄积量分布101

第6章 天然林资源的现状、经营历史和存在的问题101

第二篇101

图2.1 全国天然林面积分布101

二、天然林资源经营历史102

第二篇103

表2.1 历次森林资源清查的全国森林和天然林资源概况103

三、天然林资源存在的问题104

第7章 林业发达国家的森林可持续经营及可供借鉴的经验105

一、国外森林生态系统经营的实践105

二、借鉴国外经验，指导我国天然林可持续经营106

第8章 当前天然林资源保护工程进展及其影响109

一、天然林资源保护工程进展情况110

二、实施天然林资源保护工程的影响112

图2.3 天然林资源保护工程区林业用地面积组成115

第9章 天然林保育与可持续经营战略115

一、战略目标115

二、战略重点117

三、近期建设内容118

图2.4 富余职工分流图118

第10章 天然林保育与可持续经营战略对策119

一、研究制定天然林保护发展具体实施方案119

二、切实做好天然林分类经营和分区管理119

三、充分利用自然力恢复发展天然林资源120

四、调整林区劳动力就业结构，提高林区的土地承载力121

五、寻找新的经济增长点，加速森工企业转产和人员分流121

六、建立多样化的产业体系，加快社区经济发展进程122

七、实行林务官制度，将国有林的所有权与经营权分离开来124

八、加强天然林保育的科技推广和科技创新125

九、积极培育后备森林资源，有效缓解木材市场供需矛盾127

十、构造政府、企业和林区居民的协商机制，调动社区居民维护天然林可持续经营的积极性130

十一、建立天然林资源可持续发展的法制和政策保障体系131

一、退耕还林还草的重要性和紧迫性135

第11章 退耕还林还草的目的、意义及可行性135

第三篇 退耕还林还草战略135

二、退耕还林还草的历史进程137

三、实施退耕还林还草工程的可行性139

一、建设任务142

第12章 退耕还林还草工程建设进展142

二、工程质量143

三、政策措施144

四、主要经验和做法145

五、积极探索新机制147

六、总结推广技术模式149

七、建设成效150

八、面临的主要问题153

第13章 退耕还林还草工程战略规划155

一、战略指导思想和战略原则155

二、战略目标156

三、战略任务157

四、战略布局157

五、战略重点160

六、预期成效161

一、明确退耕还林还草后续政策，贯彻落实退耕还林条例162

第14章 退耕还林还草工程战略措施162

二、实施全过程跟踪管理，确保工程建设质量和成效167

三、以市场为导向，建立种苗供应新体系172

四、加大科技支撑力度，提高工程建设科技含量173

五、强化综合配套措施，巩固退耕还林还草成果175

一、全球荒漠化现状181

第15章 全球和中国荒漠化现状181

第四篇 荒漠化防治战略181

第四篇182

图4.1 全球荒漠化土地分布状况182

表4.1 中国干旱、半干旱和亚湿润干旱区面积182

二、中国荒漠化现状182

第四篇182

图4.4 荒漠化地区水浇地面积占耕地面积的比重183

图4.3 各类荒漠化土地面积183

三、中国荒漠化的成因183

图4.2 荒漠化土地面积占国土面积的比例183

图4.6 部分省(自治区)草场退化情况184

图4.5 内蒙古草场载畜量变化对比图184

四、荒漠化对中国可持续发展的影响185

五、加强荒漠化防治的必要性186

六、中国荒漠化变化趋势187

第16章 世界和中国防治荒漠化的成就、经验和教训189

一、国外荒漠化防治的经验与教训189

表4.2 三北防护林体系建设造林成果统计191

二、我国荒漠化防治的成就、经验和问题191

图4.8 防沙治沙工程完成的各项任务所占比例192

图4.7 三北防护林各建设期末的林种变化情况192

图4.9 不同时期我国沙化土地的扩展趋势196

三、我国荒漠化防治的主要技术198

四、我国荒漠化防治的典型模式200

第17章 中国荒漠化防治的战略思路与对策203

一、基本原则203

二、与荒漠化防治有关的几个关系204

三、防治对策208

第18章 中国荒漠化防治的战略目标与布局213

一、战略目标213

二、分区(类)布局214

三、重点工程(项目)216

一、加强组织保障体系建设，为全面推进荒漠化防治工作奠定基础220

第19章 中国荒漠化防治的战略保障220

二、完善政策、活化机制，最大限度地调动社会各界参与荒漠化防治的积极性222

三、建立健全法津保障体系，全面推进依法防治荒漠化工作224

四、加大科技支撑力度，努力提高荒漠化防治的质量和水平225

五、建立健全荒漠化监测和工程效益评价体系，为荒漠化防治决策提供科学依据227

六、加强履约与国际合作，为国内工程建设创造有利的外部环境228

一、野生动植物保护及自然保护区建设是我国林业生态体系建设的核心233

第20章 野生动植物保护及自然保护区建设在林业可持续发展中的重要地位和作用233

第五篇 野生动植物保护及自然保护区建设战略233

二、野生动植物保护和自然保护区建设是我国社会和经济可持续发展的基础235

三、实施野生动植物保护及自然保护区建设的必要性和急迫性237

第21章 野生动植物保护及自然保护区建设的国际发展趋势和我国进展状况239

一、国际保护野生动植物事业的发展趋势239

二、我国野生动植物保护和自然保护区建设进展243

三、当前我国野生动植物保护和自然保护区建设工作面临的问题246

第22章 新时期我国野生动植物保护和自然保护区建设发展的战略目标、分区布局和战略重点251

一、新时期野生动植物保护和自然保护区建设的指导思想251

二、总体战略目标及阶段性工作目标252

三、野生动植物保护和自然保护区建设的分区布局253

四、野生动植物保护和自然保护区建设工作的战略重点259

一、进一步提高认识，加强对自然保护工作的领导271

第23章 保障措施及政策建议271

二、认真组织全国野生动植物保护和自然保护区建设工程的实施272

三、强化野生动植物资源保护管理274

四、切实加强自然保护区建设275

五、健全野生动植物保护管理体系277

六、推进法制建设，加大执法力度278

七、拓展资金渠道，争取加大投资力度，强化资金管理279

八、提高科技支撑能力280

第六篇 湿地保护战略285

第24章 湿地——生态安全体系中不可或缺的生命支撑系统285

第六篇286

一、可持续发展战略中的湿地价值286

图6.1 湿地生态系统创造价值286

第六篇287

表6.1 湿地效益287

二、全球湿地保护与合理利用发展趋势290

表6.2 欧洲湿地的消失比例295

三、中国湿地状况298

表6.3 中国湖泊区域分布300

表6.4 历史上全国主要湿地开垦面积汇总302

第25章 中国湿地保护的战略目标和重点306

一、规划目标306

二、战略重点308

三、分区布局及建设重点310

第26章 湿地保护战略措施314

一、将湿地保护纳入土地利用规划，实现自然湿地数量无净损失314

二、湿地保护与水资源及河流流域综合管理结合318

表6.5 湿地生态需水量存在特征及关键指标324

表6.6 湿地环境需水量存在特征及关键指标324

三、在湿地保护的政策设计中建立有效的经济调节机制326

四、建立可持续发展目标下的湿地保护管理秩序328

第七篇 林业科技发展战略337

第27章 国内外林业科技发展现状与趋势337

一、国内外林业科技发展趋势337

二、我国林业科技发展的进展与差距341

一、战略目标348

第28章 林业科技发展战略目标与主要任务348

二、主要任务349

第29章 林业科技发展战略重点352

一、加强基础研究和高新技术研究，提高林业科技的基础理论水平和创新能力352

二、强化科技攻关，突破林业重点工程建设技术“瓶颈”354

三、加速科技成果和实用技术的系统集成与应用，大力提升林业建设水平357

四、加强林业标准、质量和认证工作，提高林业建设的质量和效益360

五、加强知识产权保护，强化生物安全管理362

六、加强林业宏观战略和政策经济研究，建立和完善我国林业软科学理论体系365

七、加强科技能力建设，提高林业科技持续创新能力367

第30章 林业科技发展战略措施376

一、研究制定《中国林业科学技术发展纲要》，进一步明确林业科技发展的主要任务及重大措施376

二、深化林业科技体制改革，推进国家林业科技创新体系建设376

表7.1 林业科技创新基地发展规划379

第七篇379

三、建立以政府投入为主的多元化林业科技投入体系380

四、加快人才培养，造就高素质林业科技队伍383

五、坚持“引进来”和“走出去”相结合，提升林业科技的国际竞争力384

一、农业发展进入新阶段的主要特征389

第八篇 农村林业发展战略389

第31章 农业和农村经济结构战略调整的背景389

二、农业发展中存在的问题390

一、发展农村林业，为粮食生产提供安全保障392

第32章 发展农村林业对调整农业和农村经济结构的重要作用392

表8.1 1997～2001年林业种植业与农林种植业产值比较393

第八篇393

第八篇393

图8.1 1997～2001年林业种植业产值占农林种植业总产值变化情况393

图8.2 林业与种植业三元结构工程关系示意393

表8.2 1996～2001年我国几种主要木本粮油产品产量395

图8.3 1978年我国肉类消费量结构396

二、发展农村林业，促进畜牧业增长396

图8.4 1999年我国肉类消费量结构396

表8.3 1999～2001年农林牧渔业产值构成399

三、发展农村林业，拉动农村第二、第三产业增长399

表8.4 “九五”期间林业乡镇加工业的状况及占全国乡镇加工业的比重400

图8.5 1973～1998年经济林面积变化情况402

四、发展农村林业，为农民生活提供物质产品402

五、发展农村林业，解决农民就业和增加收入，繁荣农村经济403

图8.6 林产品加工产业链为农民提供就业机会示意405

六、国外调整农业和农村经济结构，促进林业发展的经验407

第33章 当前农村林业发展中存在的突出问题410

一、农村林业发展不平衡，整体效益不高411

图8.7 1981～2000年用材林造林情况413

图8.8 1981～2000年全国薪炭林造林情况416

二、农村林业发展的外部环境亟待改善417

图8.9 全国薪炭林资源分布情况417

一、农业和农村经济结构调整中林业发展的主要任务421

二、指导思想和发展思路421

第34章 农业和农村经济结构调整中的林业发展战略421

三、战略目标423

四、战略布局424

五、发展内容428

表8.5 中国木材市场需求总量预测431

图8.11 1995～2002年主要干果及柿子产量变化433

图8.10 1995～2002年主要水果产量变化433

第35章 农村林业发展战略措施437

一、发展优质高产高效人工林，变“四旁植树”为规模造林437

二、以市场为导向，大力发展“订单林业”“期货林业”438

三、积极发展非公有制林业，加大私有林保护439

四、扶持龙头企业和造林大户，鼓励和引导民间资本进入林业440

五、适应加入WTO需要，加大政府的保护和支持力度441

六、加快市场化进程，推进市场体系建设442

七、建立健全农村林业的服务体系，加大科技支持443

八、减轻农民负担444

十、建立利益均衡机制，健全生态补偿制度445

九、改进采伐管理，变消极管制为积极管理和服务445

第36章 中国发展城市林业的紧迫性449

一、城市生态环境问题日益突出449

第九篇 城市林业发展战略449

二、城市森林建设是改善城市生态环境的重要途径452

三、城市林业建设是新世纪林业发展的一个重要方向455

四、城市林业建设是实现城市可持续发展的有效保障456

第37章 国内外城市林业发展现状及趋势459

一、国内外城市林业发展现状459

二、国内外城市林业发展的趋势467

第九篇468

图9.1 城市森林系统的形态布局468

第38章 城市林业发展的战略目标与布局474

一、城市林业发展的战略目标474

二、城市林业发展战略布局478

第九篇482

表9.1 不同人口规模城市的分布情况482

表9.2 三大地区城市土地资源482

一、确定城市林业发展模式484

第39章 城市林业的建设与管理484

二、制定城市林业发展规划485

三、城市森林建设的实施技术488

四、城市林业的经营管理492

五、城市林业建设的评价494

一、城市林业建设的财政保证497

第40章 城市林业发展的战略措施497

二、加快人才培养和建立科研队伍499

三、协调各部门之间的关系500

四、完善政策法规501

五、开展广泛的国际合作502

第十篇 森林植被建设与水资源合理配置战略505

第41章 森林植被建设是水资源保护与管理的重要基础505

一、我国存在着严重的水资源和水环境问题505

表10.1 全国各流域多年平均水资源总量506

第十篇506

二、森林植被具有不可替代的水文效益510

三、水资源亏缺对森林植被分布和建设的限制516

四、缺水地区的水资源配置和森林植被建设518

表10.2 黄河流域各区段1992年的地表水耗用情况519

五、合理调整森林植被与水资源的相互关系527

第42章 森林植被建设与水资源合理配置的战略目标及布局530

一、森林植被建设与水资源保护的战略目标530

二、森林植被建设战略布局532

第43章 森林植被建设与水资源合理配置的战略重点544

一、不同区域森林植被建设与水资源水环境关系的特点544

二、森林植被建设和水资源优化配置的重点是“三北”地区546

一、保障措施548

第44章 森林植被建设与水资源合理配置的战略措施548

二、技术措施549

三、经济措施552

四、管理措施553

第十一篇 森林灾害防治战略557

第45章 森林火灾防治战略557

一、森林防火工作在林业可持续发展中的作用557

第十一篇561

二、我国森林防火工作现状561

图11.2 1950～2001年全国森林火灾森林受害面积561

图11.1 1950～2001年全国森林火灾次数561

表11.1 2001年我国森林火灾次数、面积、火因分区统计563

第十一篇563

三、国家森林防火发展战略571

图11.3 1910～2000年美国的森林、草地火灾受害情况572

四、中国可持续发展林业战略中森林防火工作的保障措施584

第46章 森林生物灾害防治战略590

一、森林生物灾害防治工作在我国林业可持续发展战略中的重要地位590

二、我国的森林生物灾害及其发生趋势592

图11.4 1950～2000年森林生物灾害发生面积593

三、森林生物灾害控制理论与实践600

图11.5 1950～2000年全国森林生物灾害发生及防治面积607

四、中国森林生物灾害可持续控制战略609

第47章 林业产业在国民经济和社会发展中的地位和作用621

一、林业产业的概念、范围和特征621

第十二篇 现代林业产业发展战略621

第十二篇622

表12.1 现阶段林业产业体系构成622

二、林业产业在国民经济和社会发展中的地位和作用623

表12.2 1997年森林资源利用对产值、GDP和就业人数的贡献627

一、林业产业发展现状631

第48章 林业产业发展现状及问题631

表12.3 全国1980～2000年主要林产品产量635

表12.4 近几年木材进出口情况635

表12.5 我国近几年人造板进出口情况636

表12.6 全国1994～2000年林业产业总产值638

二、林业产业发展中的主要问题及原因分析639

第49章 新时期林业产业发展趋势分析644

一、世界林业产业结构及发展趋势644

表12.7 世界主要林产品生产消费产值结构645

表12.8 林产品主要生产地区产量比重646

第十二篇646

图12.1 世界林产品贸易结构646

图12.2 森林覆盖率与原木产量的关系646

图12.3 不同时期林业产业结构比重示意647

二、我国主要林产品需求预测648

表12.9 家具用材需求预测649

表12.11 商品木材需求预测汇总651

表12.10 纸产品及纸浆材需求预测651

三、我国林业产业在国际竞争中的优劣势分析653

四、中国加入WTO，林业产业面临的发展机遇与挑战655

第50章 我国现代林业产业发展战略、途径及政策658

一、战略思路与目标658

二、战略重点与区域布局661

三、战略途径与政策667

第一部分·表674

生态建设类表674

附表1-1 六大林业重点工程汇总674

生态建设类图表674

附录674

附图1-1 林业发展布局分区图675

生态建设类图675

第二部分·图675

附图1-2 天然林资源保护工程示意676

附图1-3 三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工程示意677

附图1-4 全国退耕还林工程示意678

附图1-5 京津风沙源治理工程示意679

附图1-6 全国野生动植物保护及自然保护区建设工程示意680

附图1-7 重点地区速生丰产用材林基地建设工程示意681

附图1-8 全国森林覆盖率变化图682

附图1-9 全国各时期造林面积示意682

生态安全类图683

附图2-1 中国荒漠化土地现状分布683

附图2-2 中国1951～1990年干旱灾害分布684

生态安全类图表685

附图2-3 中国水土流失图685

附图2-4 水蚀风蚀交错区分布685

附图2-5 国家森林火灾预报监测信息系统686

附图2-6 国家级森林病虫害测报中心测报点分布686

附表2-1 中国GDP中的生态破坏损失687

生态安全类表687

附图2-7 病虫害分布、防治规划图687

生态文明类图表688

附表3-1 世界主要国家的植树节、国树、国花和国鸟一览表688

生态文明类表688

附表3-2 1982～2002年全民义务植树情况统计689

附表3-3 2002年度森林公园建设和经营情况统计表690

附表3-4 中国主要城市的市树和市花691

附表3-5 北京市森林资源价值总计693

附表3-6 国内外主要城市森林覆盖率694

附表3-7 我国主要城市的绿化建设情况695

附表3-8 中国城市可持续能力指数696

附表3-9 中国城市生态水平698

附表3-10 世界各国通过森林管理委员会(FSC)认证的森林面积与森林经营单位数量700

生态文明类图701

附图3-1 世界森林认证面积进展701

附图3-2 各森林认证体系认证面积分布701

林业产业类表702

附表4-1 1993～2001年林业产业总产值702

林业产业类图表702

附表4-2 1993～2001年原木进出口金额与数量703

附表4-3 1993～2001年主要人造板进出口金额与数量704

附表4-4 1990～2002年我国主要林副产品产量705

附表4-5 全国乡村竹木采伐量及创造的就业机会706

附图4-2 全国历年木材、竹材产量707

附图4-1 1990～2001年全国及乡村木材产量707

林业产业类图707

附图4-4 全国历年松香、栲胶、紫胶产量708

附图4-3 全国历年锯材、人造板产量708

生物多样性类图表709

生物多样性类表709

附表5-1 世界主要国家生物多样性与自然保护区比较709

附表5-2 中国国家级自然保护区名录710

附表5-3 国家重点保护野生动物名录716

附表5-4 国家重点保护野生植物名录727

附表5-5 中国国家级湿地自然保护区名录737

科学技术类图表739

科学技术类表739

附表6-1 世界主要国家与地区研究与开发经费占国内生产总值比重一览表739

附表6-2 全国林业科技成果与获奖科技成果统计740

附表6-3 全国研究与开发机构科技活动经费情况741

参考文献743