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第一部分 中国海洋发展的国际环境3

第一章 国际海洋事务的发展3

一、国际海洋法的发展3

二、现代海洋法律制度的主要内容4

三、海洋权益与国家主权和安全6

四、海洋领域的非传统安全问题8

五、全球海洋事务的法制与机制10

六、国际海洋法的新发展11

七、中国的海洋权益和海洋法实践15

第二章 世界海洋经济发展19

一、世界海洋资源基础19

（一）海洋生物资源19

（二）海洋矿产资源21

（三）海洋海湾／航道资源22

二、世界海洋经济的发展23

（一）世界海洋经济的支柱产业24

（二）主要海洋大国海洋经济发展27

第三章 世界海洋生态环境保护的发展32

一、海洋生态环境保护的国际公约32

（一）海洋环境保护的国际公约32

（二）海洋生物多样性保护的国际公约34

二、中国参与的国际公约及其实施35

三、海洋生态保护的发展和经验36

第四章 世界海洋科技发展38

一、世界海洋科技进展38

（一）海洋环境观测服务系统建设38

（二）海洋生命科学研究与技术39

（三）海洋环境容量和环境修复理论与技术研究39

（四）海洋矿产资源勘探开发技术及应用39

（五）海洋调查技术手段的更新40

（六）海水综合利用技术发展40

二、世界海洋科技发展趋势40

（一）重大海洋科学研究活动活跃41

（二）军民兼用海洋环境科技研究持续稳定发展41

（三）海洋生物技术竞争激烈41

（四）深海技术发展迅速41

（五）海洋科研新发展带来海洋法新问题41

第五章 世界海洋管理的发展42

一、中国周边国家的海洋管理42

二、欧美主要国家的海洋管理45

三、海洋管理的模式和趋势49

（一）集中管理型49

（二）半集中管理型51

（三）分散管理型52

（四）海洋管理趋势53

第六章 世界海洋的可持续发展54

一、海洋可持续发展概述54

（一）可持续发展理念54

（二）海洋可持续发展55

二、海洋可持续发展的国际计划和行动57

（一）全球行动计划57

（二）区域行动计划59

（三）主要沿海国家的行动计划61

第二部分 法律与权益篇65

第七章 中国的海洋法律制度65

一、中国海洋法律制度的发展历程65

二、海洋法律制度的基本内涵69

（一）海洋法律制度体系69

（二）海洋法律制度的内容69

三、海洋法律制度的特征76

四、中国海洋法律制度展望77

第八章 中国的海洋权益79

一、海洋权益的概念79

（一）海洋权益的历史发展79

（二）沿海国家的海洋权益80

（三）中国的海洋权益81

二、中国海洋权益面临的形势与挑战82

（一）国际海洋权益的形势82

（二）中国海洋权益面临的挑战82

三、维护中国海洋权益的机遇84

（一）维护海洋权益受到重视和关注84

（二）中国与南海周边国家的关系不断改善85

（三）北部湾海域划界取得突破85

（四）南海共同开发取得实质性进展86

四、维护海洋权益的主要任务86

（一）提高全民族的海洋意识86

（二）加强海洋法制建设87

（三）加强海洋划界研究87

（四）加强海上力量建设87

第九章 中国的海洋安全88

一、海上安全问题88

二、国际海上安全形势89

（一）海上传统安全问题89

（二）海上非传统安全问题91

（三）海洋通道安全问题93

三、中国的海洋安全问题95

（一）台湾海峡的安全威胁95

（二）岛屿争端可能引发的安全威胁96

（三）海洋通道的安全威胁96

（四）海洋自然灾害的威胁96

（五）海洋生态的安全威胁97

第三部分 经济与科技篇101

第十章 中国海洋经济发展101

一、海洋经济发展的概况101

二、海洋经济发展的分析研究103

（一）沿海地区海洋经济的发展103

（二）地方海洋经济发展的特点112

三、区域海洋经济的发展115

四、主要海洋产业的发展116

（一）海洋渔业116

（二）海洋石油和天然气117

（三）海洋交通运输117

（四）滨海旅游118

（五）海洋船舶工业118

（六）海洋盐业119

（七）海洋生物医药120

（八）滨海砂矿120

（九）海洋工程建筑120

（十）海洋电力120

（十一）海水利用121

五、中外海洋经济发展研究121

（一）海洋经济发展比较121

（二）海洋产业发展比较122

（三）海洋产业结构比较125

六、中国海洋经济发展预测和展望126

（一）中国海洋经济总体发展形势判断126

（二）中国海洋产业发展的预测和展望127

（三）中国海洋产业结构的预测与展望130

第十一章 中国海洋经济发展规划132

一、《全国海洋经济发展规划纲要》132

（一）编制背景132

（二）编制思路133

（三）主要内容133

（四）实施进展134

二、省级海洋经济发展规划134

（一）省级海洋规划编制背景135

（二）省级海洋规划主要内容136

三、地市、县级海洋经济发展规划140

（一）市级海洋经济发展规划主要内容综述141

（二）县级海洋经济发展规划主要内容综述143

四、海洋经济发展规划体系建设与发展144

（一）海洋经济成为经济发展的新增长点144

（二）海洋经济增长速度高于同期国民经济增长145

（三）海洋生态环境保护得到重视145

（四）生产力布局和临海工业建设向沿海推进146

（五）海洋经济发展面临的问题146

五、海洋经济发展规划管理与实施的对策建议147

（一）开展《海洋经济发展规划》实施情况综合评估147

（二）推动县级海洋经济发展规划的编制147

（三）开展沿海重点建设项目的监督检查147

（四）开展各类专项规划的研究与编制工作148

第十二章 中国海洋科技发展149

一、海洋科技发展的历史与现状149

（一）海洋科技发展的主要成就149

（二）“科技兴海”计划实施进展153

二、海洋科技成果产业化发展154

（一）科技成果产业化发展概况154

（二）科技成果产业化的主要领域155

三、海洋科技发展存在的主要问题159

（一）管辖海域调查程度较低159

（二）综合保障服务能力不足161

（三）海洋科技产业化发展缓慢163

第十三章 中国的海洋科技发展计划与规划165

一、国家海洋科技创新战略与计划165

（一）国家海洋技术创新的战略重点165

（二）《国家中长期科技发展规划纲要》中的涉海内容166

（三）国家863计划中的海洋技术内容166

二、国家“十一五”海洋科学和技术发展167

（一）海洋科技的规划目标167

（二）海洋科技的重点任务168

（三）发展海洋科技的保障措施170

第四部分 环境与资源篇173

第十四章 中国海洋生态环境保护173

一、海洋生态环境现状173

（一）海洋环境质量173

（二）海洋生态系统健康状况176

（三）海洋环境灾害178

二、海洋生态环境管理180

（一）海洋生态环境保护的法制建设180

（二）海洋生态环境保护的规划与计划181

（三）渔业资源管理与保护182

（四）海洋自然保护区183

（五）海洋生态环境监测185

三、海洋生态环境保护中的主要问题186

（一）陆源污染日益严重186

（二）海水养殖污染加剧188

（三）围填海发展态势迅猛188

（四）渤海生态环境持续恶化189

（五）海洋生态环境监测能力不足191

（六）海洋生态系统修复工作起步较晚192

第十五章 中国海洋资源开发利用193

一、中国近海海洋资源基础193

（一）海洋生物资源193

（二）主要海洋矿产资源194

（三）海水资源196

（四）海洋空间资源196

（五）滨海旅游资源198

二、海洋资源开发利用现状199

（一）海洋渔业资源199

（二）海洋矿产资源201

（三）港口资源205

（四）海水资源211

（五）滨海旅游资源214

三、海洋资源开发存在的问题216

（一）缺少全国性海洋开发规划的指导216

（二）资源保护政策与措施亟需完善216

（三）海洋开发技术与设备力量不足217

四、海洋资源开发利用方向217

（一）渔业资源217

（二）矿产资源218

（三）港口资源219

（四）滨海旅游资源219

第十六章 中国海洋的可持续发展221

一、海洋可持续发展历程回顾221

二、海洋可持续发展评估体系222

三、海洋可持续发展能力评述224

（一）基础支持能力224

（二）发展支持能力228

（三）生态环境支持能力234

（四）社会系统调控与支持能力240

第五部分 政策与管理篇245

第十七章 中国海洋政策的发展245

一、海洋政策的演变245

二、海洋政策的主要内容247

（一）发展海洋事业的基本原则247

（二）发展海洋事业的政策要点248

三、21世纪国家海洋政策研究255

（一）国际海洋政策发展动态255

（二）制定21世纪海洋国策的意义256

（三）海洋国策研究的主要内容257

（四）海洋重点领域发展的战略方向259

第十八章 中国的海洋战略与规划261

一、海洋事业发展面临的战略形势261

二、研究制定国家海洋战略262

（一）建设海洋强国的战略目标和原则263

（二）海洋强国战略的基本框架264

三、海洋战略规划体系265

（一）海洋战略规划的政策背景265

（二）海洋战略规划体系和重点266

第十九章 中国的海洋管理273

一、海洋管理体制现状与发展273

（一）海洋管理机构现状273

（二）海洋管理存在问题275

（三）海洋管理改革与发展方向276

二、海洋管理的重点任务和方向277

（一）海域使用管理277

（二）海洋生态环境保护管理281

三、海洋执法监察285

（一）海上执法力量现状285

（二）中国海监的发展287

（三）加强海洋执法的对策建议289

结语：中国海洋的发展与展望291

附件一：海洋经济发展预测的方法294

附件二：海洋经济发展预测297

一、海洋产业总产值预测297

二、海洋渔业预测297

三、滨海旅游业总产值预测300

四、海洋交通运输业预测302

（一）货物吞吐量预测302

（二）海洋交通运输业总产值预测302

五、海洋石油天然气业305

附件三：成分数据预测建模方法308

主要参考资料310