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第一章 绪论1

第一节 选题背景与意义1

第二节 相关研究状况2

一 整体性政府与跨域治理2

二 电子治理与公共服务信息化4

三 政府购买服务与政社合作6

第三节 研究思路与篇章结构9

一 研究思路9

二 篇章结构10

第二章 理论探讨13

第一节 大部制改革与跨部门协同：公共服务改革与创新的组织战略13

第二节 整体性预算体系建设：公共服务改革与创新的财政保障15

第三节 政府购买服务：公共服务改革与创新的政社合作战略16

第四节 全过程优质监管体系建设：公共服务改革与创新的重要内容18

第五节 整体性伦理规范建设：公共服务改革与创新的廉政战略20

第六节 电子治理：公共服务改革与创新的信息化战略22

第七节 政策工具：公共服务改革创新目标与行动的联结25

第八节 基本公共服务均等化：贯穿公共服务改革与创新的主线26

第九节 公共服务满意度：公共服务改革与创新的不懈追求28

第三章 浦东新区综合配套改革中的公共服务创新31

第一节 浦东新区公共服务改革与创新的主要进展31

一 大部制改革与跨部门协同31

二 整体性预算与财政体系建设35

三 政社合作与政府购买服务37

四 行政审批改革与事中、事后监管40

五 政府信息公开与廉政体系建设43

六 电子政务建设与公共服务信息化44

七 统筹城乡与基本公共服务均等化47

第二节 浦东新区公共服务改革与创新的政策工具49

一 公共教育改革与创新的政策工具49

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具51

三 社会保险改革与创新的政策工具52

四 社会服务改革与创新的政策工具53

五 医疗卫生改革与创新的政策工具55

六 住房保障改革与创新的政策工具57

七 公共文化改革与创新的政策工具59

八 环境保护改革与创新的政策工具60

第三节 浦东新区整体性公共服务满意度61

一 样本统计描述61

二 整体性公共服务满意度63

第四章 滨海新区综合配套改革中的公共服务创新68

第一节 滨海新区公共服务改革与创新的主要进展68

一 化零为整：以行政管理体制改革实现空间整合68

二 灵活高效：以领导小组实现功能整合70

三 规范管理：加强财政预算顶层设计72

四 加大支持：推动社会组织承接公共服务73

五 先行先试：深化行政审批制度改革74

六 多管齐下：创新反腐倡廉机制75

七 科技先行：提升公共服务信息化水平76

八 同城待遇：推动流动人口基本公共服务均等化78

九 城乡统筹：以基本公共服务均等化推进城市化进程79

第二节 滨海新区公共服务改革与创新的政策工具81

一 滨海新区政策工具应用的总体特征81

二 强制性政策工具应用分析82

三 混合性政策工具应用分析85

四 自愿性政策工具应用分析87

第三节 滨海新区整体性公共服务满意度88

一 样本统计描述88

二 整体性公共服务满意度90

第五章 深圳市综合配套改革中的公共服务创新95

第一节 深圳市公共服务改革与创新的主要进展95

一 以大部制改革为抓手，加强服务型政府建设96

二 完善跨部门合作机制，提高公共服务整体性97

三 实施全口径预算，建立整体性财政体系99

四 开展事业单位分类改革，探索法定机构运作模式101

五 加强政府购买公共服务，推进政社合作103

六 开启商事登记制度改革，完善全过程监管服务体系104

七 加强公共服务伦理建设，创建廉洁城市106

八 发布公共服务白皮书，创新公共服务管理体制107

九 利用现代信息技术，加强公共服务电子化建设109

十 统筹重要人群和特区内外，推进公共服务均等化110

第二节 深圳市公共服务改革与创新的政策工具113

一 公共教育改革与创新的政策工具113

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具114

三 社会保险改革与创新的政策工具115

四 社会服务改革与创新的政策工具116

五 医疗卫生改革与创新的政策工具117

六 住房保障改革与创新的政策工具119

七 公共文化改革与创新的政策工具120

八 环境保护改革与创新的政策工具121

第三节 深圳市整体性公共服务满意度123

一 样本统计描述123

二 整体性公共服务满意度124

第六章 成都市综合配套改革中的公共服务创新130

第一节 成都市公共服务改革与创新的主要进展130

一 打造整体性政府组织体系130

二 构建现代财政预算制度132

三 稳妥推进事业单位改革133

四 完善政府购买服务机制135

五 加快行政审批与监管体制改革136

六 强化公共服务伦理建设138

七 推进电子治理体系建设139

八 统筹城乡基本公共服务均等化140

第二节 成都市公共服务改革与创新的政策工具144

一 公共教育改革与创新的政策工具145

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具147

三 社会保险改革与创新的政策工具148

四 社会服务改革与创新的政策工具148

五 医疗卫生改革与创新的政策工具149

六 住房保障改革与创新的政策工具150

七 公共文化改革与创新的政策工具151

八 环境保护改革与创新的政策工具151

第三节 成都市整体性公共服务满意度152

一 样本统计描述152

二 整体性公共服务满意度154

第七章 重庆市综合配套改革中的公共服务创新159

第一节 重庆市公共服务改革与创新的主要进展159

一 推进大部制改革与跨部门协同159

二 现代财政管理制度和全口径预算机制161

三 事业单位分类改革和法人治理结构建设162

四 政府购买服务与政社合作163

五 行政审批制度改革和大市场监管体系建设164

六 公共服务伦理规范和廉政建设165

七 电子政务和公共服务信息化166

八 基本公共服务城乡统筹168

第二节 重庆市公共服务改革与创新的政策工具170

一 公共教育改革与创新的政策工具171

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具172

三 社会保险改革与创新的政策工具174

四 基本社会服务改革与创新的政策工具175

五 医疗卫生服务改革与创新的政策工具176

六 住房保障改革与创新的政策工具178

七 公共文化改革与创新的政策工具179

八 环境保护改革与创新的政策工具182

第三节 重庆市整体性公共服务满意度182

一 样本统计描述182

二 整体性公共服务满意度184

第八章 武汉市综合配套改革中的公共服务创新190

第一节 武汉市公共服务改革与创新的主要进展190

一 推行以大部制为核心的政府机构改革190

二 完善以领导小组为主体的跨部门协同191

三 规范绿色绩效导向的财政预算管理193

四 积极推进事业单位分类改革194

五 完善和发展政府购买服务体系196

六 优化覆盖全过程的监管机制197

七 加强公共服务伦理规范与廉政建设198

八 提高基于政务平台的电子化治理水平199

九 完善和发展绿色公共服务体系201

十 积极推进基本公共服务均等化202

十一 探索基本公共服务资源跨域联动204

第二节 武汉市公共服务改革与创新的政策工具206

一 公共教育改革与创新的政策工具206

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具207

三 社会保险改革与创新的政策工具208

四 社会服务改革与创新的政策工具209

五 医疗卫生改革与创新的政策工具210

六 住房保障改革与创新的政策工具211

七 公共文化改革与创新的政策工具212

八 环境保护改革与创新的政策工具212

第三节 武汉市整体性公共服务满意度213

一 样本统计描述213

二 整体性公共服务满意度215

第九章 长沙市综合配套改革中的公共服务创新220

第一节 长沙市公共服务改革与创新的主要进展220

一 整合优化，推进以大部制为核心的政府机构改革220

二 协调统筹，完善以领导小组为主体的跨部门协同221

三 提质增效，实施全口径和全过程预算管理222

四 清理规范，推进事业单位分类改革路径224

五 政社合作，加大政府购买公共服务力度225

六 简政放权，深化行政审批改革和全过程监管227

七 反腐倡廉，加强政府作风和公共服务伦理建设229

八 创新治理，加强电子政务平台建设与互动230

九 统筹城乡，推动基本公共服务均等化233

十 示范联动，构建一体化的绿色公共服务体系239

第二节 长沙市公共服务改革与创新的政策工具242

一 公共教育改革与创新的政策工具243

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具243

三 社会保险改革与创新的政策工具244

四 医疗卫生改革与创新的政策工具245

五 住房保障改革与创新的政策工具245

六 公共文化改革与创新的政策工具246

七 环境保护改革与创新的政策工具247

第三节 长沙市整体性公共服务满意度248

一 样本统计描述248

二 整体性公共服务满意度249

第十章 沈阳市综合配套改革中的公共服务创新255

第一节 沈阳市公共服务改革与创新的主要进展255

一 相继实施两轮政府机构改革255

二 积极推进各领域跨部门协同256

三 全面改善政府财政预算管理258

四 分类推进事业单位体制机制改革261

五 加强政府购买服务与政社合作262

六 协调深化行政审批与监管体制改革265

七 系统推进公共服务伦理规范建设267

八 逐步提升电子化治理水平268

九 持续推进基本公共服务均等化271

第二节 沈阳市公共服务改革与创新的政策工具272

一 公共教育改革与创新的政策工具272

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具274

三 社会保险改革与创新的政策工具275

四 医疗卫生改革与创新的政策工具276

五 住房保障改革与创新的政策工具278

六 公共文化改革与创新的政策工具279

七 环境保护改革与创新的政策工具280

第三节 沈阳市整体性公共服务满意度282

一 样本统计描述282

二 整体性公共服务满意度283

第十一章 结论与建议288

第一节 研究结论288

一 公共服务改革与创新的总体态势与成效288

二 整体性公共服务满意度调查的基本结论303

第二节 对策建议311

一 大部制改革与跨部门协同的战略对策311

二 整体性财政与预算体系建设的战略对策314

三 政府向社会组织购买服务的战略对策316

四 全过程优质监管体系建设的战略对策317

五 公共服务伦理规范与廉政体系建设的战略对策320

六 电子化公共服务体系建设的战略对策322

七 政策工具选择与优化的战略对策323

参考文献325

后 记346